江苏省海安市海安市 突出资源集成 创新基层社会治理模式

一、突出职能集成，一个中心抓指挥

一是建强指挥中心。成立市镇两级区域治理现代化指挥中心，实现实体化运行。明确海安市指挥中心为市政府正科级事业单位，镇级指挥中心按“1+2+3+N”模式配备人员。

二是明确指挥权限。整合12345政府公共服务中心、数字城管、网格化服务管理中心等部门指挥职能，赋予治理现代化指挥中心指挥调度、督查督办、行政问效等权限。

三是激活指挥效能。制定联动处置考核办法，将各区镇、村居、市级机关部门事件办理情况纳入党委政府综合考核评价体系。

海安市通过整合基层辅助力量实现城乡专职网格员全覆盖

二、突出数据集成，一个平台观全域

一是治理数据应汇尽汇。构建市域社会治理数据“大服务器”，部署虚拟机475台，建设五大基础信息资源库，推进政务资源目录标准化、规范化和集中化，实现28个部门546项政务数据落地。

二是应用平台应归尽归。搭建全市统一的治理现代化综合指挥平台，逐步迁移已有的专业类信息系统，限制单独开发新的信息系统。

三是政务热线应并尽并。全面整合优化政务服务便民热线，归并政务服务电话36个，实现 “12345”一个号码受理民生诉求。畅通公安110接处警信息平台与市域治理联动指挥平台无障碍双向对接，推动社会治理各类事项“一口受理、一体派单、一台运行”。

高新区区域治理现代化指挥中心与城南派出所依托警民守望广场开展防范电信网络诈骗宣传活动

三、突出功能集成，一个场所解纠纷

一是打造“作战中枢”。探索建立多元解纷综合服务中心，在市级层面，市社会矛盾纠纷调处中心整体进驻市市域治理现代化指挥中心。在镇级层面，以镇域治理现代化指挥中心为牵引，派出所、法庭、司法所、信访办等调处力量“整编”进驻多元解纷中心。

二是推动“合成作战”。进驻单位、人员由多元解纷中心统一管理、统一调度，因岗定人，明确诉求受理、纠纷调处、法律服务、心理疏导、分流督办、研判预警等人员岗位。

三是提升“调解战果”。多元解纷中心受理的矛盾纠纷统一以“社会治理联动指挥平台”为入口，建立健全与其他部门业务协同对接机制，分类导入处置程序，推动多元化解纠纷方式有机衔接。

海安市李堡镇专职网格员协助镇综合执法局查处非法“小化工”

四、突出要素集成，一个网格管治理

一是整合基层辅助力量。将原村级网格办专职网格管理员297人以及驻村辅警、城管协管员495人转隶为专职网格员，统一配发巡查服装、巡查装备，推动“多员合一”，实现城乡专职网格员全覆盖。

二是整合进网入格事项。建立网格事项准入制度，将涉及基层社会治理的工作纳入网格，梳理47类159项网格员巡查事项清单，建立重要网格信息一事一奖制度。

三是整合事项办理资源。全面推行“巡办分离”机制，网格员负责巡查上报网格内的问题隐患，市镇两级治理现代化指挥中心统一将事项分流交办区镇街道、市级部门办理。

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