佛山禅城：创新社会治理，打造一流营商环境

全省首创“三无”信用修复服务、全市首创“无感”政府服务、“大数据+文明创建”全方位提升城市品质……今年是“十四五”开局之年，立足发展浪潮中，禅城找准发力点，以智慧化基层社会治理改革为抓手，打造“高效率、低成本”的一流营商环境，为构建更具“含金量”的强中心、打造首善之区提供强有力的支撑。

在这新一轮的改革中，禅城敢于“刀刃向内”，推动政府服务提升效能，实现从“人找服务”到“服务找人”。用心用情用力帮扶企业，提供精准的“管家式”服务；围绕高频民生事项优化服务、以大数据为支撑助力文明城市创建更精细更高效，让群众更有获得感和幸福感

吹响新一轮改革号角

构筑更高效的“城市智慧大脑”

站在“十四五”的开局之年，佛山市委发起“高举改革开放伟大旗帜，把打造一流营商环境作为一号改革工程，在接续奋斗中当好全省地级市高质量发展领头羊”的号召。而做好新时代的基层社会治理功课，则是推进一流营商环境建设的关键“钥匙”。

百舸争流，奋楫者先。禅城区积极响应号召，奋力争先，这是作为制造业大市中心城区该有的大担当。在禅城区委书记黄少文看来，“以智慧化基层社会治理改革为抓手，推动城市效率更高、办事成本更低、公共服务更优，打造‘高效率、低成本’的一流营商环境，正是禅城新一轮改革的新方向。”

基层社会治理工作，是一个复杂度高的综合性系统工程。过去一些年，禅城在社会综合治理、公共服务等方面虽然积累了大量经验，打下了良好基础，但启动新一轮的改革，也是一项需要苦炼内功、爬坡过坎的魄力之举。

正在全力创建广东省智慧化基层社会治理改革试点的禅城，攻坚克难，聚焦企业和群众办事的“痛点、堵点、难点”问题，以敢当先行者的勇气和踏实的干劲，盘活沉淀数据、打通部门壁垒，重塑治理机制、完善治理链条，构筑起更高效的“城市智慧大脑”。

在探索和实践中，现代化基层治理、文明创建的“禅城样本”应运而生，共建共治共享的社会治理格局正在形成。

推出一系列创新服务

为市场主体打造“管家式”贴心服务

“平台主动向企业发出信用预警，同时优化了信用修复申请流程，提高了材料提交和审核的效率，增强了企业在禅城的发展信心。”仅用一天时间，信用禅城平台就帮助佛山某工程有限公司出具了信用修复决定意见。这是近期禅城在全省首创推出“三无”信用修复服务之后，企业享受改革红利的一个缩影。

在过去，很多企业对信用记录不够重视，不清楚处罚记录会公布在信用中国网站，因此很少主动申请修复。往往在开展招标投标、金融贷款等业务时受到失信限制才开始着急。而如今，企业如果产生失信行为，信用禅城平台数据系统将自动获取企业违信信息，自动帮助企业填写信用修复申报数据，生成《信用修复表》等相关资料，法人只需加盖公章，在线下窗口或者线上提交申请，等待修复结果即可。真正实现足不出户就可完成信用修复，“无需跑腿”“无需咨询沟通”“无需证明材料”。

在禅城，企业享受到的便利，不止于此。在园区及楼宇载体设立企业联络站，为企业送政策、送信息、送服务；“区长直通车”平台为企业提供定制服务，设立企业服务专线专席专班；在全市首设企业“不能办”服务窗口，通过专窗受理、专人跟进、专项服务，解决企业办事“疑难杂症”，确保企业“能办事、办成事”；惠企服务平台全新升级，企业只需输入名称，1秒即可匹配相关扶持政策；建立跨部门、跨领域、跨层级的“尖刀班”，推动重大项目落地跑出“加速度”……为向市场主体打造贴心的“管家式”服务，禅城正在以一盘棋的思路，打出一套招招见真章的“组合拳”。

为群众打造全生命周期“无感”政府服务

做好民生事实，让群众有实实在在的获得感和幸福感，是让人才落地生根的重要因素。这也是评价营商环境的硬指标。

“目前禅城区有文化场馆企业386家；祖庙商圈的中等消费群体占比37.83%、次高消费占比18.73%、高消费占比9.74%……”近期有意在禅城祖庙商圈开办文化场馆类企业的陈小姐，通过禅城区社会治理中心搭建的大数据服务系统，点击屏幕就获取了在禅创业就业的数据分析，同时还获取了自动匹配的相关政策信息。

这只是禅城近期推出的便民改革新场景的一个生动画面。与此同时，禅城还以高频民生事项为焦点，在全市首创推出“无感办”。如果你是一位刚刚领证结婚的禅城市民，在你拿到结婚证后不久，手机就会自动收到免费婚孕检套券；到了怀孕生子阶段，又会自动获得免费产检券、即时办理新生儿入户的通知等；小孩出生后，会自动获取0至3岁儿童免费保健检查券；到了60岁、老人优待证也将自动制作完成，到了70岁，老人津贴将直接划拨至个人银行账号……

“无感办”政府服务，就是以数字化转型为支撑，通过首次人脸识别认证授权、数据共享互通，建立个人、企业数据空间，自动调取用户数据信息并精准判断已办理或可办理的无感服务事项，变传统的“群众申请办”为无感的“政府主动办”，企业和群众在不知不觉中即可享受全生命周期无感服务。

“大数据+文明创建”赋能基层治理

垃圾堆积、路面破损、乱摆乱卖等现象，一旦出现在禅城，无论是在主干道还是背街小巷，都能得到快速解决。这种“全程、全领域、全覆盖”的治理，得益于背后的“大数据+文明创建”系统。

作为制造业大市，佛山将推进常态化文明城市创建与打造一流营商环境有机结合。作为佛山市的中心城区，禅城是佛山创文的主战场。为进一步提升文明城市创建全域化常态化精细化水平，基于大数据、云计算、地理信息等技术手段，禅城探索推出“大数据+文明创建”动态管理系统，全力助推城市品质提升。

面对文明城市创建中的重点难点问题，该系统把48实地考察项目3000多个考察点(含公益广告刊播载体)纳入“文明创建一张图”，并且划分成为146个网格管理。网格员实地巡查时，一旦发现问题，就会迅速上传系统，系统核准生成工单，自动分发到职能部门，职能部门及时处置并反馈结果。利用统计分析功能，系统聚焦群众关注的热点、难点、痛点、堵点，精准搭建供需平台，打造“温暖禅城 文明送达”实践品牌，通过送文明、送宣讲、送服务、送温暖等一系列优质益民服务，让群众感受到关怀与暖心，形成“文明实践、全民参与、共建共享”的生动局面，提升文明实践的品质和内涵。

这个系统不仅打破了部门间的数据壁垒，实现数据共享，让社会治理“痛点”变为“通点”，更可以通过数据分析，进一步促动工作效能的提升，助力禅城走出一条“大数据做细创文行动，精品城区彰显大文明”的工作道路。在内外兼修的努力之下，禅城的各个领域各个角落，都正在上演着一个个温暖动人的便民惠民故事。

如今，禅城建设精品城区的氛围越来越浓、内涵越来越丰富，全民共建共享美好禅城的积极性也越来越高。

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