大数据+微服务！禅城区成为社区治理体系和治理能力现代化鲜活样板

位于珠江三角洲腹地的佛山市禅城区，现有94个城市社区、53个行政村，常住人口超133万。如何将有限的服务资源精准投放，从而更好地满足居民多样化的服务需求，是禅城区推进社区治理体系和治理能力现代化面临的新挑战。

面对挑战，禅城区开展了一系列富有成效的创新实践。2019年3月，禅城区被确定为全国社区治理和服务创新实验区，打造区、街道、社区三级微服务平台，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系。去年12月初，禅城区顺利通过民政部结项评估，为扎实推进社区治理体系和治理能力现代化提供了鲜活样板。

“长者饭堂”托起老年人舌尖上的幸福

在禅城区，部分社区老龄化情况比较突出，空巢老人、高龄老人“吃饭难”问题凸显。不少社区在“社区议事厅”征求居民意见、建议时，解决老人“吃饭难”问题，成为大家共同的渴望。

民之所盼，政之所向。2019年，禅城区将“长者饭堂”列为财政补贴对象，对积极利用社区服务场所开设“长者饭堂”并符合相应标准的，由区财政给予一定的运营补贴。这极大提高了社会企业运营“长者饭堂”的积极性。

截至目前，禅城区已建成并投入运营12家“长者饭堂”，实现辖区所有镇街全覆盖，平均每年服务超90万人次。老年人在家门口“15分钟生活圈”的半径内就能享受到便捷的助餐服务。如今，通过“长者饭堂”微服务，让民生好事实事“叫好”也“叫座”。下一步，将根据《“长者饭堂”建设与管理规范》，助力“长者饭堂”标准化和品牌化发展。

“共享小屋”呼唤熟人社会温情回归

2018年，禅城区推进“共享社区”建设，在社区建立“共享小屋”。“以‘共享’的方式改变传统观念，从互借物品到技能‘共享’，从邻里相亲到疾病相扶，从对社区事务漠不关心到议事协商，原来的熟人社会正温情回归。”禅城区民政局党组书记、局长丘少锋说。

一间间小小的“共享小屋”，一件件契合居民需求的“微服务”，体现的却是党和政府以人民为中心的大情怀、大作为，以“小”见“大”，让居民感受到浓浓的人情味和满满的获得感。“共享小屋”延伸了社区服务的深度和广度，也展现了社区治理的新作为。

如今，“共享小屋”在禅城区已经遍地开花，158个“共享小屋”累计举办共享活动6300多场次。在线上，“共享小屋”有了自己的微信小程序，注册人数超14万人，提供“共享”物品19万余件，“共享”技能9大项30余种，受益人数超10万人次，实现需求清单与服务清单的智能高效对接。

“和乐村居”引领社会力量成为社区服务生力军

村居是禅城发展的基础、落脚点，禅城区以居民需求为出发点，统筹各方资源，全力开展“和乐村居”行动，营造和谐、快乐的村居氛围。

依托禅城区社会工作联合会、社会组织实践基地、街道社会组织联合会等孵化机构，众多兼具队伍规模与服务质量的社会组织、社工成为社区服务的生力军。“他们精准把脉居民的‘微需求’，有针对性地提供个性化、专业化‘微服务’，正是这些‘微服务’发挥了大作用，催生了‘和乐村居’等服务品牌，形成了良性的社区服务生态圈。”禅城区基层政权建设和社区治理股股长刘建颐说。

通过举办“和乐村居”公益创投大赛，禅城区搭建社工、社区社会组织、志愿者联动参与的平台，花小钱，办大事，撬动更多社会资源持续投入到社区治理中来。如今，禅城区持证社工2280人；登记和备案的社区社会组织593家；21个家庭综合服务中心培育2500名志愿者，累计服务时长超42万小时。社会力量的参与热情、居民的参与活力被充分激发，社区治理的力量更加充实。

“数据赋能”让未来社区变得更聪明更智慧

“城市大脑”构建统一的数据标准、数据协同收集机制和数据共享架构，汇集各部门的数据。通过建设“城市大脑”，对接禅城区大数据中心、区级微服务“云平台”、“共享小屋”小程序及民生服务系统，汇聚31.8亿条民生服务数据，为“数据赋能”打下了坚实的基础。

通过禅城区微服务“云平台”，形成了动态更新的“社区需求图”与“社区资源图”，为治理赋能，打通了社区与居民之间、居民与居民之间的联系渠道，这也是禅城区创建全国城乡社区治理和服务创新实验区的重要一环。全区154平方公里划分为451个网格。通过生态网格系统，实现多样性民生需求与多方社会供给之间的全域流通、精准配对，网格内各类事件在屏幕上的分拨、处置、反馈流程清晰显示，让全区社区服务运行情况一目了然。

岭南文脉传承创新基因，千年古郡孕育改革先锋。在禅城区推动智慧化基层社会治理改革的蓝图中，通过“城市大脑”，汇聚和融合全区各行各业、大街小巷、公共设施、人事物等公共数据，打造能感知、会思考、有温度、可进化的云网端一体化协同城市智能系统，推动禅城区社区治理从数字化到智能化再到智慧化转变。

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