以党建高质量推进福田社会治理体系和 治理能力现代化

“党建引领、阵地辐射、多元主体共建共治”创新“全国首个社会组织总部基地”——深圳社会组织总部基地（福田）社会治理品牌  

建设中国特色社会主义先行示范区没有先例，在对现代化建设认识的进一步深化和重大突破上，福田区亦然勇毅先行，提高站位，勇担使命，创新党建引领下的社会治理高质量发展之路，创新“全国首个社会组织总部基地”——深圳市社会组织总部基地（福田）（以下简称为“总部基地”）。在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系下，以总部基地作为基层社会治理创新点，提升党支部融合共建的政治思想站位，加快推进社会治理与社会组织健康有序发展，鼓励引导社会力量协同参与社会治理。

发挥总部基地枢纽型服务管理阵地作用，发挥社会组织“政治上的桥梁纽带、业务上的发展龙头、日常服务管理”的作用，从而实现“政社分开、管办分离、以社管社”。目前，总部基地入驻机构22家，其中荣获5A等级的社会组织共5家，4A等级的共4家，3A等级的共4家。已建设“绿源环保、现代公益、生态文明、筑梦关爱、天使家园、启航公益”等党支部，并荣获区两新组织授予的“优秀基层党组织”“先锋岗优秀党员”“优秀党支部书记”等荣誉。同时，福田区委政法委积极引导福田区社会组织协同参与基层社会矛盾化解，打造“我为群众办实事”的长效机制。启航公益在党支部的引领下，开展“大爱福田”——涉罪未成年人帮教工程,充分利用了社工、心理导师、公益律师等资源进行帮教，探索形成了“社会机构承接、专业社工为主、社会各方参与”的工作机制，打造了涉罪未成年人帮教“福田模式”，在全市、全省乃至全国开启了社会力量帮教涉罪未成年人的先河，获得最高人民检察院的高度肯定；启航公益也先后荣获深圳“十佳关爱家庭示范单位”、深圳市福田区改革创新先进集体、福田区先进基层党组织、福田区“护苗行动”青少年保护基地等荣誉。

聚焦基层治理关键环节不断攻坚突破，福田区委政法委依托党建引领，着力建立党建常态化经验交流，广大党员结合自身优势和服务领域，创新总部基地“先锋模范岗新成果复制推广机制”，典型培养，示范带动。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育制度，率先垂范，发挥作用，打造“党员干部讲党建”“红色阵地树信仰”的坚强党建阵地。例如：福田区新的社会阶层人员开展“红色记忆，百年党史——影像留存红色记忆”系列短视频照片征集，“忆峥嵘岁月，谋发展新篇”红色观影及重走东江纵队革命路，福田生态文明促进会党支部组织开展“深圳党史馆学习，缅怀革命先烈”，深圳绿源环保志愿者协会党支部组织开展“大鹏坝光红植树”，深圳红树林湿地保护基金会党支部开展“红树林种植保育”等党建共融品牌活动，发挥良好示范效应。

在党的坚定引领和指导下，总部基地已成长为“以党建为核心，强化品牌项目建设，着力社会治理智库建设，优化社会要素交易平台服务，提供全方位服务保障，筑牢安全生产管理的‘六位一体’功能模块”的党建高地和民生服务高地,逐步构建形成创新社区骨干培养—社区基层治理队伍培育—居民参与基层治理建设—社区治理行动实践—多元治理平台服务，培养一批治理类社会组织服务项目，实现区与街道重点领域服务的全覆盖，打造一批专业化、规范化治理类社会组织品牌。福田区正以生机勃勃的发展态势，彰显了福田“首善之区”的“金字招牌”。

加强顶层设计和坚持问计于民在全市首创“社会组织服务周”率先设立“社会建设专项资金”始终把人民群众最关心最直接的美好幸福生活放在首位

福田区委政法委坚持把顶层设计与问计于民相结合，“寓管理于服务”，指导总部基地以走访学习为主线，以“党建引领、社会创新、社会治理、社会服务”为主题，通过社会组织总会联合党支部孵化的社会组织党支部互建模式，开展广泛调研，收集社情民意，在全市首创“社会组织服务周”，突出“双向服务”理念，总部基地社会组织服务周活动别开生面，推进党建渗透到基层治理的全方位及各领域，推广分享与交流经验。

过去工作中，总部基地共发布196项政府转变职能事项目录，21个政府部门和街道拟购买社会组织服务项目54项。联合社区党群服务中心，建立福田区社会治理类社会组织交流平台和福田区公益资源交流平台。目前，平台共吸引40个社会治理类社会组织、92个社区党群服务中心、68个学校加入，共促成86个项目成功对接。目前“社会组织服务周”已举办七届，组团式开展了325场公益服务,直接服务居民10万余人次。2022年社会组织服务周活动，通过公益资源集市，项目对接会及建立公益资源清单等，吸引众多市民及12家社会组织参与。

福田区委政法委创新社会治理和鼓励社会力量参与社会建设，致力于激发社会活力和撬动社会资本，突出社会治理重点领域的发展举措，扶持优秀社会组织打造品牌项目，壮大社会组织发展，引导多元主体参与社会治理。率先设立“社会建设专项资金”，整合总部基地杻纽型阵地功能与专项资金辐射引领，形成全方位联动、一体化运行机制，提升社会治理的精度和实效。专项资金管理以目标为导向，以绩效为核心，将治理与预防相结合，在共享发展中解决社会公平正义问题，遵循“社会性、非营利性、创新性、效益性、区域性”的价值理念，重视项目事前调研，精准研判、精准捕捉需求，精准对接群众，精准行动目标及考核依据，制定精细化的行动方案。专项资金组织专业队伍开展对口服务，提供项目管理、组织实施、成果验收与转化的专业度。运用新技术、新理念、实现新作为、创新发展，引导项目不断适应新常态，探究社会问题和社会风险的新表现形式，勇于迎接新机遇和新挑战。

专项资金重点围绕矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、普法教育、基层公共法律服务，特殊群众领域，有针对性地资助项目。专项资金从法治层面保障了资金的投放与使用，民主评议与监管，将治理与预防相结合，精细管理，精准服务，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，真正把钱用在刀刃上。

截至2022年，专项资金已完成了11期的资助工作，累计投入资金近2.1亿元，资助327个社会组织开展项目775个，涵盖法律援助、心理健康、纠纷调处、矫治安帮、社区治理等不同的领域，累计服务超过360万人次，实现了福田区10个街道92个社区全覆盖。

香蜜湖街道侨香社区“美好环境、悦享生活”共治共建项目，引入“一核多元”社区共建模式，改进“不设工作站”，把政府在社区的公共事务，通过购买服务方式转移给社会组织实施，街道主要履行指导、监管、考核、资金支持等职能，聚焦社区大环境建设，提升居民美好生活。

温情信访“心访工程”，在福田区信访大厅和辖区所有街道全覆盖探索设立“心访工作室”，派驻心理咨询师接待信访人员，通过专业心理疏导、劝解和干预，稳定了信访人的非理性情绪，促进信访人有效合理表达，推动矛盾纠纷的有效调处化解，成功化解信访积案，打造了“温情信访”的福田模式,已推广到深圳市龙岗、龙华等区域，示范效益明显，2020年被区信访局将该项目列入政府采购，全面推广“心访工作室”，并与原有的“人民调解室”“访前法律工作室”和“人民来访接待厅”形成“三室一厅”。

在全域现代化顶层设计中“闯”带动“局”部总部基地“进”“三个首创”探索全市最大的由社会组织牵头的青少年心理健康服务“643”福田样版高站位凸显中心区示范引领高质量建设社会治理共同体

构建新发展格局，推动福田先行示范区建设，加强和创新社会治理的生动实践，回应时代的重托，在社会领域改革中取得的成就，最根本就是抓住了体制机制改革创新这个牛鼻子。转变政府职能为重点的改革，探索政府扶持和社会化运作相结合之路，加大财政投入为支撑，动员社会参与为导向，落实政策措施为保障，实现治理类社会组织自我造血和良性发展参与基层治理，完善社会化运作机制，形成社会共赢局面。

“福至青心——与爱同行”青少年心理健康服务体系建设，整合心理咨询、社会工作、精神健康等专业资源，形成了学校、社区、家庭、媒体、医疗卫生机构、心理服务机构“六方联动”的服务聚合力。形成了包括一套系统化和专业化的服务套餐、一系列心理服务阵地、一条青少年心理服务热线、一支专业心理服务队伍在内的“四个一”青少年心理服务体系；形成了全国第一支由在校学生组建的青少年心理义工队、全国第一个亲子365公益服务计划、全市最大的由社会组织牵头的青少年心理公益服务平台等“三个首创”，推动社会力量参与青少年心理健康服务，累计服务超过20万人次，打造了青少年心理健康服务“643”福田样板。

福田区委政法委推进社会治理现代化，完善党领导的经济社会发展，始终坚持全面深化社会领域里的改革，围绕“新理念、新架构、新举措”，探索高质量发展之路，突出重点，攻坚克难。永葆“闯”的精神，创建了全国第一个社会组织总部基地社会治理品牌，致力于打造一个立足福田，服务深圳，辐射全国，引领全行业发展的公益性社会服务资源交易平台。“创”的劲头，创立全国首个社会要素平台，重点打造的一个为促进公益服务项目和资金精准对接的“社会要素交易平台”。以总部基地线下服务为依托，展示公益资源的对接交易成果和专项资金优秀成果；升级线上平台，畅通项目和资源对接渠道，形成福田区社会治理元宇宙，打造社会治理品牌。“干”的作风，设立全国专项资金最早的公益资源对接模块，形成一个主体多元、服务完备，资源丰富的社会治理生态圈。

在全域现代化顶层设计中“闯”，带动“局”部总部基地“进”，高站位凸显中心区示范引领，高质量建设社会治理共同体，闯出社会组织自我管理和自主发展的新路径。探索整合政社共享平台，融合政府、社会组织、企业、金融机构、媒体等多方资源，提升社会组织参与社会治理的专业水化水平。以建设平安福田为首要目标，深化社会组织和社工队伍专业化社会治理领域的改革，开展专业化项目的策划与实践，全力解决社会问题，防范和降低社会风险。“两手都要硬”，一手抓积极发展，一手抓严格管理，把监管融于培育之中，培育置于监管之下，规范了治理类社会组织自身建设，高质量、健康有序发展和规范监管。全力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的改革环境。发挥“资源整合、创新实践、培育赋能、品牌建设、示范展示、安全管理”等功能作用，推动社会治理在基层重点领域和关键环节取得了突破性进展。

一切为了人民，这是加快推进社会治理现代化的目标指引。福田，以人民为中心的发展思想，始终要把体现人民愿望，坚持发展成果由人民共享，不断满足人民对美好生活的向往，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，增进人民福祉落实到推动社会治理现代化的宏伟事业中。

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