2022中国社会治理百强县——诸暨市打造“123”模式 赋能社会组织参与社会治理“新引擎”

诸暨市坚持以新时代“枫桥经验”为引领，通过整合集聚、孵化培育、规范提升，构建“一核引领、双轮驱动、三方合力”的社会组织发展模式，形成了政府治理和社会调节、居民自治良性互动的社会治理新格局，创新推进“五社联动”和社区社会组织发展体系改革省级试点工作。目前，全市登记在册的社会组织共5330家，备案社区社会组织4140家，参加人数达28.4万人，占122万常住人口的23.2%。

“党建”一核引领，提升参与社会治理效能。一是党建同步管理强化“推动力”。坚持党组织与社会组织同步培育,实行党建与业务“同登记、同核准、同年检、同抽查、同评估、同教育”，推行社会组织党建指导员、党员结对联系、功能型党组织等制度，全面实现社会组织综合党委托底管理，党的工作覆盖率达100%。二是筑牢三级阵地发挥“组织力”。坚持需求导向、因地制宜，整合资源、集聚要素，推进市、镇乡（街道）、社区三级社会组织党群服务中心建设全覆盖，有效发挥了党建工作的辐射带动作用。三是实施动态评价激活“内驱力”。首创社会组织党建云平台，创新推行社会组织党组织组织力指数动态评价办法，制定活跃度、规范化、覆盖率、影响力四个维度共20条量化标准，实现组织力指数自动赋分、动态更新、实时排位。全市目前建成党建示范点11个、样本群7个、先行区6个。

“政府+市场”双轮驱动，培育社会组织发展动能。一是用好监管“加速器”。出台《关于创新发展新时代“枫桥经验”加强和改进社会组织建设管理推进社会组织参与社会治理的实施意见》，创新推行村级社会组织“5+X”标准化建设，健全评估奖励考核机制，完善以社会组织综合监测网、基础数据库、民政数字平台为抓手的“一网一库一平台”监管体系，实现社会组织成立、变更、注销、年检等事项全流程线上办理，今年累计办理事项1100余起，减少跑腿1300余次。二是做优创新“孵化器”。梳理政府购买服务、社会组织参与服务、社区需求、群众需求“四张清单”，出台《诸暨市公益创投项目管理办法（试行）》，完善公益创投和资金扶持机制。累计购买服务资金超8000万元，向社会组织转移职能24项，扶持公益创投项目397个。三是融合慈善“助推器”。发挥慈善作用，每年从市慈善总会切出100万资金，成立慈善事业发展基金，重点扶持公益慈善类社会组织，累计扶持各类社会组织开展慈善项目71个。

“专业+志愿+群众”三方合力，深挖共建共治共享潜能。一是充分发挥专业服务的“精准性”。聚焦特殊领域、特定群体和特别需求，引导全市363家社会组织在为老帮扶、助残服务、心理疏导等多领域提供专业化、精准化服务。以社区矫正为例，全市社会组织年参与服务社区帮教人员超1000人次，社区服刑人员实现期满后100%解矫，解矫后再就业率达95.3%。二是全面调动志愿服务的“公益性”。把社会组织作为志愿服务“主平台”，全市共有志愿服务类社会组织1322家、实名注册志愿者23.8万名、暖心服务小分队1700余支，开展众多志愿服务活动，畅通服务群众“最后一公里”。涌现出爱心蚂蚁志愿服务社、越民生义工团等志愿类社会组织，年服务时间超过180万个小时，拥有“民安救援”等应急救援类社会组织20余家，开展各类救灾救援600余次。三是广泛带动全民参与的“群众性”。打造乡贤理事（参事）会、江大姐调解室等基层社会组织，引导群众广泛参与矛盾调解、文明建设、环境保护等。发动乡贤力量成立社区发展基金会，利用社会力量助力“一老一小”、扶贫帮困、社区建设。目前，全市村级关爱协会实现全覆盖，村级关爱基金达2.09亿元，500余家矛盾调解类组织年均调解各类矛盾纠纷2万余起，成功率达95%，其中枫桥镇调解志愿者协会杨光照被司法部评为“全国调解专家”。

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