网格员包联到户　村民事件件落实 ——河北省网格化管理推动乡村治理上台阶

“去年秋播时，我因地边问题和邻居发生纠纷，上午把这个事儿发到群（网格员和农户建立的微信群）里，中午就解决了！”日前，河北省魏县沙口集镇李家口村农民孙银臣对记者说，网格员经常入户聊天，有事了跟他说，或直接发到微信群里，很快就会有回应，“有人主动联系，告知需要什么材料、怎样办理等，非常方便”。

冀南农业大县巨鹿，推出“巨好办”APP数字乡村综合管理平台。该县县委常委、组织部部长李玲介绍，将农村每50户左右划分为一个网格，全县291个村划分为2800个网格，选拔出2800余名综合网格员，在村党支部领导下，负责区域内“常态化排查社会治理、环境保护、疫情防控、安全生产等方面问题、隐患、诉求和建议意见，实现了全县域农村网格化管理”。

从“1+10”党员联系户，渐变为网格化管理

在2012年，河北省开展了基层建设年活动，该省委组织部驻村工作队结合饶阳县村情实际，探索推行“1+10”党员联系户制度。即按村民居住片区和从事产业重新划分党小组，每个党小组联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众，把党的各项农村工作任务落实到了各家各户。

随后，全省农村基层党建工作推进会在饶阳县召开，印发《河北省村级组织工作规则（试行）》，提出推行村级“网格化”管理，以自然村落、片组或一定数量的住户为基本单元划分网格，落实村综治、治保、信访、调解组织分包责任制，依托网格整合社会公共服务资源，组建网格服务团队，为全体村民提供服务。几年来，相继出台《关于抓党建促乡村振兴的若干措施》等文件，不断完善农村网格化管理制度，明确提出“建立以网格化管理为基础的村党组织体系”。以自然村落、村民小组或一定数量的住户为基本单元划分网格，将党支部或党小组建在网格上，每名党员按照“地域就近、工作就便、条块结合”的原则，各地基本形成“村党支部—网格（村民小组）党小组（党支部）—联系户”的村党组织体系。

“农村四级网格制度，推动了基层党建和乡村社会治理深度融合。”饶阳县委组织部副部长刘景茂介绍，近几年，该县在“1+10”党员联系户的基础上，整合党建、政法、经济、宣传等部门，将全县8个乡镇197个行政村划分为2945个基础网格，村村设立“四级网格员（即乡镇包村干部、村党支部书记、村党小组长、党员或村民代表）”，各级“网格”利用微信群、“乡信”APP等平台，及时解决农民群众诉求及生产生活中的问题，全面构建起“乡到村、村到街、街到巷、巷到户”精细组织构架，基本实现了“户户有人访、事事有人管，全域全员全覆盖”。

据了解，各地结合实际，持续优化网格化管理，包括了党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，逐步形成了各地特色的“全域覆盖、规范高效、常态运行”网格化管理机制，全面提升了农村治理效能，受到广大农民群众欢迎。

网格群成为群众办事和党务政务工作新平台

“几日前，我走访村民时发现，他们家因水压低，壁挂炉无法正常供水使用，影响取暖。”巨鹿县马家营村网格员张丽一边展示反馈信息，一边说，“我就把这个现象上报‘巨好办’平台，供水公司很快就来了，实施了供水增压，这个问题就解决了。”

2022年12月22日，该县进虎寨村网格员李卫周接群众反映：进村路上的排水沟桥出现坍塌，影响村民生产生活。李卫周立即将事件上报“巨好办”平台，该县水务局立刻安排专人进行核实，确定桥梁损坏程度达到了危桥标准，立即列入重建计划，村民们非常高兴。

“‘巨好办’实现了农村治理提标、服务群众提质、工作落实提效、产业发展提速。”李玲说，该县网格化管理有组织队伍和专项经费，建立起一体化管理体系。成立了集网格管理、督导调度、协调联动于一体的县级调度指挥中心，建立了县直部门和乡镇管理的二级平台，实现了全领域数据的共享、传输、反馈。全县按街户划分为2800个基础网格，2800余名综合网格员负责一线常态化服务。

“巨好办”设置了“帮我办”模块，特殊群体及在外群众将需办事项，通过平台报送至所在村街组织，各级相关部门积极主动办理。“日常办”栏，就是要发挥网格员“前沿哨”作用，在街头巷尾、田间地头主动发现问题隐患、了解群众诉求、提出意见建议，直接上传县调度指挥中心，24小时不间断接诉处置。还有“居民服务请点我”模块，推出维修、送餐代购、约车出行等服务事项，并将公积金、医保、社区居民登记等部门服务事项及水电、热力、物业及手机充值等缴费事项集中上线，方便群众办理业务。其中“我要建议”“我要投诉”等，营造出广大农民参与乡村治理的新格局。

具体运行中，“巨好办”实行事件上报、分类受理、响应指定、部门处置、结果反馈“五步作业”流程，乡镇部门诉求响应率、事项办结率、群众满意率动态排名，定期通报督办，有纪检部门实时监管。平台上线以来，累计解决农民群众诉求47万余件，平均办结时间3-5天，办结率96.6%，政务服务效率和群众满意度显著提升。

各地网格化管理，推动数字化乡村建设持续升级

“同志们，春节前后，请大家积极排查片内安全隐患！”在石家庄市鹿泉区黄壁庄镇上吕村，多了这样一个微信群，除了村“两委”干部外，还有30余个“网格长”，积极传达着党组织的号召，落实着组织交给的任务。

网格员是传达组织关怀的“快递员”，是反映群众呼声的“传感器”，是村内大事小情的“微管家”。该区委组织部组织科长崔锋介绍，为进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，该镇利用村党支部领导下网格员（包联10户至15户村民），在疫情防控工作中，不论是“抗原”发放还是保供物品的无接触配送，311名身穿“黄壁庄管家”蓝马甲的网格员“闻令而动、使命必达”，保障了村民的生活需求，将党组织的政策和温暖送到群众家中。

开展网格宣讲，传递党的声音。党的二十大召开后，饶阳县各级网格迅速掀起学习宣传贯彻大会精神的热潮。留楚镇各村党组织组建49支网格员服务队，深入农户商户、田间地头，开展宣讲活动。还针对行动不便的老党员、退休干部“送学上门”，向3.2万余名农民传达党的声音。同时，为发展农业特色产业，该县通过各级网格员评定信用户、信用村，创新推行“党建+信用+金融”模式，累计投放贷款4.37亿元，助力信用户年均增收近10万元。

“疫情时，我一边在网格群里了解乡亲患病情况，一边准备药品，还要不定时走访行动不便或生活拮据的村民，看看他们有没有实际困难。”魏县李家口村医生李爱军说，年轻的村民进城打工了，村里多是年长老人、妇女儿童等，遇到事儿往往不知道找谁办、怎么办，如今在“服务365”上直接写，就有相关人员主动联系解决了，非常方便。

“天天不断线，事事有人管，件件有着落。”魏县县委书记苏雷芳说，“服务365”上设置了“我要办事（村民反映问题）、党建朋友圈（党建宣传平台）、网格化管理（办理流程或反馈情况）、已办结事项（可以评价）、积分排行（为网格员打分）”等，农村网格化治理转变了基层党员干部作风，密切了党群干群关系，真正让农村党员干部成为了人民的“勤务兵”。这一做法，被中央农村工作领导小组办公室“乡村治理动态”收编。

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