正确处理好顶层设计与实践探索的辩证关系

编者按：2月7日，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题。他强调推进中国式现代化是一个系统工程，并提出要正确处理好“顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放”等重大关系。正确理解中国式现代化，要准确把握贯穿推进过程中的这几对重要关系。人民论坛网【学习新得】专栏特推出“跟着总书记学好开局之年第一课”系列解读，聚焦这些重大关系梳理总书记相关重要论述，与您一起学习。

2月7日，习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐述了中国式现代化的一系列重大理论和实践问题。其中，着重强调，推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。“顶层设计与实践探索”居于这些重大关系之首，其中所蕴含的深刻辩证关系以及重要方法论极具深意、发人深思。

纵观我们党的辉煌历史，可以清晰看到，注重顶层设计与实践探索相结合，是我们党团结带领人民开创和推动伟大事业不断向前发展的一条行之有效的重要经验。特别是改革开放近四十五年来的艰辛探索实践和辉煌成就表明，凡属重大事项、重大改革、重大决策，务必把握好顶层设计与实践探索特别是基层探索的关系，充分实现二者的良性互动、有机结合，有效确保二者间相得益彰、相互促进，才能有效确保顺利取得符合预期甚至超出预期的改革发展和治国理政效能。

党的二十大概括提出并深入阐述了中国式现代化理论，形成了科学社会主义的最新重大成果。新时代新征程上，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。圆梦复兴途中，我们必须清醒认识到，中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，同时也为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴指明了一条康庄大道。我们必须倍加珍惜、始终坚持，不断拓展和深化。中国式现代化事关重大、事关全局且影响巨大、影响深远，要求我们正确处理好其中顶层设计与实践探索的辩证关系。

一方面，要加强顶层设计以规范和引领实践探索。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。在这个过程中，要有明确的目标、明晰的方向、明了的路径，确保从上到下、从中央到地方都航向不偏、行稳致远，绝不能打着探索的旗号随波逐流、任性妄为，这就要求必须要抓好顶层设计，用顶层设计指导、引领、推动实践。

抓好顶层设计，就要精准聚焦以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标任务，扎实做好战略谋划、任务细化、政策出台、建章立制等带有全局性、指导性特点的工作内容。同时，应该看到，顶层设计因其决策定位高、覆盖范围广、涉及内容多、影响时间长，往往需要稳之又稳、慎之又慎，既需要以一定的实践经验作为基础和前提，也需要以实践应用效果作为检验和反馈。这就要求我们在抓好顶层设计时，要深刻洞察世界发展大势，对各种风险挑战做到胸中有数，准确把握人民群众的共同愿望，对人民所思所想所盼了然于心，深入探索经济社会发展规律，对热点焦点难点问题全面掌握，通过客观理性的比较分析，明确中国式现代化的独特优势所在，洞悉拓展和深化中国式现代化的目标方向所指，把发展需要和现实能力、长远目标和近期工作统筹起来考虑，提出切合实际的方向、目标、任务，使制定的规划、编制的政策体现时代性和人民性、富于规律性和创造性，真正做到远近结合、上下贯通、前后协调。

另一方面，推进实践探索以完善和促进顶层设计。推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。在这个过程中，需要“摸着石头过河”的探索，需要“敢于第一个吃螃蟹”的勇气，需要“功成不必在我”的担当，从而坚持一切以事业为重，勇于和善于“无中生有”，以开天辟地、勇于创造的精神，探索出符合实际、务实有用的经验和方法。正如习近平总书记所深刻指出的，摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。

推进实践探索，就要让中国式现代化的理念、策略、方法在各地区各部门落地生根，务实做好试水试验、实操应用、开拓创新等带有实践性和开创性特点的工作内容，谱写中国式现代化的区域性实践篇章。同时，应该看到实践探索因其灵活多样、便于局部开展、适合试点试水，对于为加强顶层设计积累现实经验、检验政策效果、反馈意见建议具有积极作用，但须知探索实践无边界、立场方向有要求，要始终在正确的政治方向下开展实践探索，确保探索有益、探索有效。这就要求我们始终牢记，中国式现代化归根结底是中国人民的现代化，人民是改革创新的主体，人民群众最富有创造力，没有人民支持和参与，任何事业都不可能取得成功。因此，要充分尊重地方、基层和群众的首创精神，在中央的具体指导下，积极鼓励地方、基层、群众解放思想、大胆探索，尤其是鼓励不同地区、行业和部门充分结合各自实际，对中国式现代化的区域性实践进行差别化试点和探索，从实践中获得真知和规律、总结经验和方法，进而为做好和完善顶层设计提供实践和经验支撑。

总而言之，唯有正确处理好顶层设计与实践探索的辩证关系，在加强顶层设计的前提下推进局部的阶段性实践探索，确保中国式现代化的区域性实践特别是基层实践始终沿着正确方向前进，同时，在推进局部的阶段性实践探索基础上完善顶层设计，确保顶层设计有扎实的实践基础，才能真正实现顶层设计与实践探索的良性互动、有机结合，确保顶层设计与实践探索相得益彰、相互促进，进而充分凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

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