“红色引擎”提升基层治理“福民力”

新疆维吾尔自治区克拉玛依市独山子区西宁路街道党工委始终践行以人民为中心的思想，把居民对美好生活的向往作为城市基层党建的工作主题，围绕破解基层治理重难点问题，坚持运用“党建引领+”项目化思维，以提升街道“五种能力”建设为抓手，持续推进“西宁红光·强基福民”工程，整合各方力量，统筹各类资源，夯实基层基础，为增强群众获得感、幸福感、安全感而不断努力。

行政执行“强动力” 赋权扩能激活力

“我们小区内的这条路脏乱差那是出了名的，特别是早晨，流动商贩在这里摆摊的也特别多，车辆随意停放，我们送孩子出门非常拥堵，不提前出门准会迟到。”根据第十一社区居民的反映，西宁路街道党工委积极落实“街道吹哨、部门报道”机制，第一时间吹响了“管理哨”进行处置，召集了城市管理局、交警大队、康景物业公司等多部门联合整治、合理规划，实现了商贩文明经营、车辆有序通行、道路干净整洁，高效解决民生问题。

西宁路街道建立“党建引领+‘街道吹哨、部门报到’”机制，明确街道职责，下沉综合执法力量，赋予指挥权、调度权和考核权；建立“五方责任”清单，梳理“五步四办”工作法，对群众诉求进行分类处置，统筹各部门力量，增强街道行政执行能力，改变了过去重复执法、推诿扯皮、服务碎片化的局面；明责赋权增能减负，依托“三个一”基层智慧治理体系，构建权责明晰、运行规范、简约高效的街道社区管理体制，有效提升街道基层治理组织水平。

优化服务“提质效” 增强群众幸福感

“以前家里老人办老年优待证，我们子女还得请假陪老人去办，现在只需要在家里手机上操作，两天网格员就送到家中，实在太方便了。”辖区居民韩晓霞说。

变“被动服务”为“主动作为”，以项目化方式，逐年分批次解决辖区难题，打造线上咨询、不见面办理，线下红色帮办、网格全程代办的“一网通办”模式，提档升级“最多跑一次”为“一次也不跑”，居民足不出户就可完成事项办理，群众满意率大大提升。

西宁路街道建立“党建引领+优化服务”机制，进一步规范街道政务服务、公共服务、公共安全等事项，梳理127项街道公共服务事项清单，下沉61项高频便民服务事项到社区。优化阵地结构布局，完善阵地职能配置，设置服务“全岗通”，推行“全科+自助”政务服务，实现“一窗式受理、一站式办理”。以信息化建设为支撑，搭建智慧西宁综合服务管理平台，通过线上线下随时办、重点群体专门办、投诉建议立即办等措施，提升群众办事便捷度和街道服务精准度。

议事协商“解难题” 凝聚治理新合力

“第十社区是一个典型的老旧小区，17栋至22栋区域无路灯，小区老人越来较多，晚上出行不便，希望相关部门能引起重视，”第十社区人大代表贾振垒建议。

为解决老旧小区治理难题，西宁路街道为辖区居民参与街道社区公共事务搭建了议事协商平台，通过整合资源，引导多方参与，促进共治共享。街道、社区、住建局、物业公司相关工作人员以及人大代表、居民代表等就安装路灯问题进行多轮专题讨论商议。一个星期，小区路灯亮了起来，照进了居民心坎里。

西宁路街道党工委将“党建引领+民主协商”融入到基层社会治理中，健全民主协商议事会议制度，明确议事协商清单和议事规则，按照 “网格收集、社区协商、街道协调”的工作思路，建立协商民主三级议事会体系，发挥好人大代表和政协委员作用，畅通民意诉求的表达渠道，构建街道“大工委”、社区“大党委”、街道听证会、居民代表大会、网格民情分析会、楼宇恳谈会的分层协商议事平台，增强基层治理主体合力，解决群众急难愁盼问题，做到民有所呼，我有所应。

平安建设“夯基础” 化解矛盾促和谐

“商圈有了调解室，有纠纷就找‘老鱼’。”商圈金升饺子馆和楼上足浴店经常因下水道堵塞产生纠纷，不肯分摊疏通费用，经过“老鱼”调解，下水道问题顺利解决，两家商户又了恢复正常营业。

随着西宁商圈的不断发展，各类矛盾纠纷日益凸现，西宁路街道充分发挥人民调解贴近商圈，服务商圈的作用。积极打造“老鱼调解室”项目品牌，积极开展普法宣传，有效预防和妥善化解了大量矛盾纠纷，几年来，调解商户之间、商户与消费者之间纠纷90余起，挽回经济损失40余万元，提升了商圈治理水平。

推动社会和谐稳定发展，坚持“党建引领+人民调解”，健街道矛盾纠纷一站式、多元化解决机制和心理疏导服务机制，建立街道、社区、网格、楼栋四级调解网，组建8支调解队伍、商圈调解室2个，选配专兼职调解员141人，遵循“提前介入、摸清底数、搭建平台、设身处地、分级化解、人民调解、坚持立场”原则，不断推送新时代人民调解工作提档升级，为基层社会治理提供了坚强的法治保障。

应急管理“防风险” 智慧赋能提质效

“防地震演练开始，启动应急预案，全员实施紧急避险。”随着演练指挥长下达命令，街道网格化应急管理队伍集结完毕，办公区域人员已疏散撤离经到最近的应急避难场所。

“智慧西宁”综合指挥调度中心第一时间发布灾害信息，启动一级响应，通过平台指挥调度应急救援力量，调配应急物资。开展视频巡控，锁定人员疏散情况，无人机巡航，查看辖区受灾情况，实现可视化、智能化管理。通过实战演练，强化协同作战，提升街道应急处置和灾害营救能力。

西宁路街道党工委秉承“大城管、大综治、大联动”工作理念，推行“党建引领+网格管理”工作模式，以信息化为支撑，打造街道应急指挥调度中心，建立集网格管理、问题收集、分析研判、应急处置、视频巡控、指挥调度等功能于一体的“智慧西宁”综合指挥调度平台，对辖区消防设施、应急避难场所、应急储备库、应急救援力量等进行标注；采用“地面+空中”立体化模式，构建移动巡查机制，实现了可视化、智能化管理。建立“街道、社区、网格”三级应急管理网格化管控体系，建强“一长三员”应急管理网格化队伍，集中展现基层治理一盘棋，形成联防联控、群防群治、全社会共同参与的网格化治理格局。

聚力福民，聚福利民。西宁路街道始终发挥“龙头”带动作用，通过增强街道“行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设”五种能力，锻造基层治理“福民力”；聚焦主责主业，筑牢党的执政根基，坚持共治共享，凝聚建设美好家园的强大合力，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

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