“五治融合”激发治理活力 ——山丹县探索形成基层社会治理新模式

2022年以来，山丹县积极探索推行“五治融合”的基层社会治理新模式，全面推进基层治理体系和治理能力现代化，有效激发了基层治理活力。

“政治”强引领提升基层治理高度

山丹县委、县政府统筹推动政法工作各项重大决策、重大事项的全面贯彻落实。出台《党建引领城市基层治理共同体工作规范指引》，在城市社区采取“社区+机关+农村+商圈+企业”等联建模式，打造党建引领城市基层治理共同体，围绕年度工作计划提出“需求清单”，成员单位结合职能优势列出“资源清单”，通过精准匹配形成“工作清单”。

“法治”强保障加大基层治理力度

突出法治支撑保障作用，构建基层“大调解”工作体系，多元化解定分止争。进一步明晰8个乡镇、30个部门的工作职责，健全“行调、访调、诉调、

检调、联调”多元对接机制，199名“三官一师一员”（法官、检察官、警官、律师、人民调解员）、1500名农村“法律明白人”“法治带头人”在基层一线常态化开展基层法治服务和矛盾纠纷排查调处工作，全力打造县、乡镇、村（社区）“一体化运作、一站式接待、一揽子化解”的全链条矛盾纠纷调处工作格局。

“自治”强基础挖潜基层治理深度

制定实施《山丹县网格员管理办法（试行）》及配套文件，不断健全完善网格化管理体系，围绕“一网统筹、事事入格”的工作目标，将党建、综治、矛调、服务等功能整合为“一张网”，形成“一网覆盖、一格多元”的治理架构，将城乡网格打造成宣传政策法规、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的前沿阵地。

以自然村为主，设置农村网格111个；结合城郊镇管理体制改革，将城市社区网格从46个增加为100个。充分发挥网格员优势，变“让群众跑腿”为“替群众跑腿”，梳理城乡居民养老保险、法律咨询等便民服务事项，常态化开展代办、帮办等服务，切实解决困难群众和留守老人生产生活问题。

“德治”强教化体现基层治理温度

突出德治在社会治理体系中春风化雨的作用，完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。城市社区广泛开展“身边好人”“文明家庭”等评议活动，弘扬真善美，传播正能量，用身边事引导身边人，激发群众思发展、谋发展、共治理的内生动力。

同时，大力开展五星级文明户、五好家庭、道德模范、身边好人等选树创建，营造了崇德向善的良好氛围。

“智治”强支撑强化基层治理精度

结合县数字城市管理中心建设，创新研发数字化社会治理平台，构建起县、乡镇、村（社区）、网格员四级纵向贯通、各部门之间横向联通的社会治理信息化网络，网格员通过线上征集、线下走访采集，打造发现问题自下而上，解决问题由上而下的倒逼性双向对流机制，确保问题办结的时效和质效。去年以来，平台受理交办各类群众诉求3500余件，处置率达95.64%，满意度达96.37%，进一步拓宽了群众诉求反映渠道，实现了乡村事务服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”，基层治理水平显著提升。

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