田鹤飞 肖凯文：充分发挥党建引领基层治理的重大作用

推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设是党的十九届五中全会就加快推动实现社会基层治理创新工作的重要论述。进入新时代，基层治理现代化事关人民群众获得感、幸福感、安全感的提升，事关国家长治久安。构建良好的基层社会治理秩序是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是践行“党建引领、共同缔造”的生动具体实践，更是构建并完善基层治理新格局的必经之路。

自2018年天津市滨海新区新港街道独立运行至今，工委准确把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，打通联系服务群众的“最后一公里”，推动党建引领在基层治理中发挥重大作用，取得突出成效。

积极贯彻落实“战区制、主官上、权下放”要求，创新街道党建引领基层治理新模式

坚持党的全面领导，践行我为群众办实事。基层治理的关键在基层党建。2021年，新港街道工委深入开展党史学习教育实践活动和“我为群众办实事”活动。工委办事处主要负责同志在深入社区走访调研中了解到，位于远洋心里小区南侧的大连东道延长线，由于各种原因一直未能实现贯通，严重影响小区居民出行。在工委推动下，最终于2021年6月顺利实现贯通，彻底解决了周边社区居民的出行问题。办实事活动期间，街工委深入践行“战区制、主官上”，利用周末安排全体干部深入社区进行创文创卫志愿服务，先后解决了千间片区老旧小区提升改造、安定里社区雨污分离改造、新尚里社区移动公厕建设、启航嘉园社区老年活动室建设，以及“雪亮工程”“智慧社区”和老旧社区楼栋“小广告”专项执法等重大便民工程20余项，得到了辖区百姓的高度认可和一致好评。

完善组织体系，实现全民共治共建共享。在街道努力构建“大党委”基层治理模式下，街工委充分发挥社区党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用，通过社区、业委会、物业企业党建工作深度融合、资源共享，形成社区治理合力。2021年7月，碧桂园旗下泰达城投物业正式进驻新港街道所属的9个社区的26个老旧小区，全面接管小区物业管理工作。街工委教育引导物业服务组织，自觉服从社区党组织领导，物业依靠社区“党建红网格”，主动接单认领任务，积极开展志愿服务，在实践中培养锻炼物业服务管理队伍，提升物业管理服务水平，形成党建引领共治、美好家园共建、品质提升共享的物业服务氛围

街镇吹哨部门报到，集中力量解决民生难题。新港街道工委充分利用“街镇吹哨、部门报到”制度，结合自身工作职责，对疑难问题直接“吹哨”调度。2021年，通过吹哨召集有关部门，对老旧社区停车难出行难问题进行集中调研分析，对港航、海宁里两个社区确立了划定单行线、实现微循环的区域交通优化方案，对近开里、新尚里两个社区，则通过统筹增加停车位500余个方式，有效解决了困扰居民多年的停车难、出行难问题。

实现“科学防疫、精准服务、双战双赢”目标，依托党建引领打赢疫情防控攻坚战

强化党建引领，打造疫情防控战斗堡垒。新港街道工委深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，坚持以党建引领牵引疫情防控各项工作，发挥好街道党工委总揽全局、统筹全部、带动全面的政治优势。疫情发生初期，街工委立即发出“党员站出来，带头作表率”的号召，把集中合理有序组织党员干部、充实一线力量作为组织工作的切入点，将机关所有干部下沉到社区，充实到一线，组成了15个社区和五大战区共克时艰，多次圆满完成紧急全域大筛任务，高效处理了中部新区突发疫情封控管理任务，切实守住了辖区安全防线。两年来，街道全体干部和社区工作者坚守岗位，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，疫情防控取得阶段性成效，实现“双战双赢”。

实施精细治理，提升疫情期间服务水平。街工委转变工作观念、服务理念，领导班子带头开展我为群众办实事活动，大力推广“滨海需求”，为群众提供“保姆”式和“点单”式精准服务，确保各类人员生活无忧。社区党委统领片区特殊人员服务工作，每天定期更新服务人员明细，为隔离人员采购生活物资，联系上门核酸检测、上门接种疫苗等工作。针对社区大筛、疫苗接种、流调排查等疫情防控重点工作，全体干部社工化身“多面手”“全能兵”，利用工作间隙和周末休息时间扫楼、扫户进行动员宣传，确保应接尽接、应检尽检、应查尽查。

抓实经济发展，确保实现“双战双赢”。第一时间成立街道复工复产领导小组。以网格化管理为依托，将街道辖域网格优化为16个企业网格，每个网格明确驻场服务专员，实行网格化管理，既加强督查，又主动为企业防疫提供服务，统筹推进企业分期分批、有序复工，做到“真、细、实、严”。在深入企业提供服务的同时，街道领导班子带头研究经济工作、带头抓招商引资、带头改善营商环境。围绕区委“1+5”文件明确的工作任务和“十四五”时期的发展目标，对照任务分工，抓紧制定工作方案，确保有目标、有方向，推动辖区经济平稳有序发展。

“坚持党的领导、增强社区力量”，完善街道党建引领基层治理大格局

全面加强党的领导，提升党建统筹引领能力。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，街道全体党员干部和社区党组织主动参加学习，积极深入社区开展“三会一课”，主动向社区党员和居民群众解读党的最新会议精神和经典理论体系知识。充分发挥党员在社区工作中的模范带头作用，在社区设立“社区党员示范岗”“新时代党员先锋实践站”，强化党员服务意识，凸显党的领导与党员的带头作用，带动社区其他人员的参与基层治理。大力推广“党建+红色物业”“党建+红色业委会”“党建+红色志愿者”等创新党建形式，让居民全方位感受党组织的温暖和服务。

增强社区工作力量，提升基层干部工作能力。补齐基层社区治理队伍短板，选优配强社区工作者力量和网格队伍。社区党组织书记担任网格长，辖区派出所民警担任副网格长，对社区网格负总责；社区党组织、居委会成员和专职社区工作者担任网格员，实行一岗多责，具体负责网格内日常事务；社区物业专职管理人员、楼门栋长、居民代表、社区联防队员、社区志愿者等协助网格员工作。社区工作者管理的人员按照“4+N”的职数配备：1名社区党组织书记（兼居民委员会主任），1名专职副书记，2名居民委员会专职副主任；社区工作站另按每300户左右配置1名社区工作者。

强化人才激励机制，提升社工履职尽责能力。织密社区服务网格，将治理资源向基层网格倾斜，网格覆盖到每一位社区居民，不留死角。为强化社区治理，选拔优秀、专业的人才参与社区治理，每年开展社区党组织述职评议，强化社工年度考核，为构建基层社会治理新格局提供人才保障，增强服务社区群众的工作本领。建立健全社工教育培训机制，每年定期开展社区党组织书记培训班，不断提升社区负责人的理论修养和业务水平；开展社工专业技能学习，掌握与群众沟通、处理社区问题的技巧和方法。完善社区社会工作人才薪酬及激励奖励机制，吸引专业社会工作者扎根基层社区。依法维护社会工作者的相关权益，建立一整套完善系统的社会工作激励奖励机制，以达到推动社会工作发展的目的。

习近平总书记指出，基层强则国家强，基层安则天下安。基层是一切工作的落脚点。社区是城市治理的“最后一公里”，只有坚持党建引领基层治理，把党建设好建设强，把党的领导落实到基层治理全过程、各方面，使基层党组织建设与城乡基层治理有机衔接、良性互动，才能确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

（作者：田鹤飞 天津滨海新区新港街道工委书记、人大工委主任；肖凯文 天津滨海新区新港街道党建办一级科员 ）

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