福建省泉州市南安市灯光村：“智慧治理”打通乡村振兴之路

编者按：灯光村坚持党建引领乡村治理，探索创新“智慧灯光”模式，以“智慧+党建、智慧+应急、智慧+服务、智慧+发展”为抓手，将智慧AI识别、智慧防汛、智慧防火、智能垃圾分类等技术融入乡村治理场景，打造智能化治理平台，让乡村振兴有“质”，有“治”，更有“智”。

灯光村位于福建省泉州市南安市梅山镇西北部，土地面积2.5平方公里，其中耕地面积762亩，山地2353亩。下辖10个自然村、7个村民小组，村民673户、2058人，其中党员86名。2015年，灯光村创新“智慧灯光”模式，运用大数据“网格化+智慧治理”助推乡村振兴，打通服务群众“最后一米”。2020年，“智慧灯光”项目升级，在乡村治理的各个场景中进一步应用智慧AI识别、智慧防汛、智慧防火等技术手段，以智慧治理赋能乡村振兴，实现党群服务零距离。

一、“智慧+党建”提升群众信赖度

灯光村着力建设“党建+社区邻里中心”，坚持党建引领，加强基层社会治理创新。

一是强服务。通过党务村务发布系统及时宣传党的路线方针政策和上级党委、政府决策、工作部署和村级组织的工作安排，为党员、群众提供教育信息和资源，构建学习交流互动平台，保障党员群众的知情权、参与权和学习的丰富性、生动性、多样性，也使党组织可以随时掌握党员的学习工作情况和思想动态，推动实现党组织零距离服务群众。

二是拓渠道。进一步优化、拓展全民参与村务管理渠道，通过微信咨询互动平台使村民的声音有传播、有回音，实现全民直接、有效参与村庄建设。构建村务党务公开平台，通过电视机、手机、计算机、户外显示屏等各类终端，及时发布村务、党务公开信息，让党员、群众全方位、多层次、连续性地对村“两委”进行监督，营造风清气正发展环境，增强村“两委”使命感和责任感。

二、“智慧+应急”提升群众安全感

智慧调解。实行网格化管理，打造乡村治理“一张网”。将全村分为东、西片区两个网格，矛盾纠纷在网格内调处化解，调解不成或难度较大时，由村级共同调解；如存在需回避调解的事项，实行片区交叉调解。发挥“两代表一委员”作用，党群间构建“绿色通道”；邀请律师、退休干部参与，作为顾问成员参与调解；创新“智慧+警调”模式，民警全力配合化解各种矛盾纠纷。调委会成员早介入、早疏导、早调处，将大事化小，小事化了，避免矛盾激化和事态扩大。多年来，灯光村无上访户。

“智慧灯光”调解室

智慧安防。建设平安视频监控系统，在村主干道、主要路口、重要区域、治安盲区和公共场所等主要位置安装视频监控38个，引进智慧AI识别系统。通过卡口监控+车辆识别、人脸识别技术，实现了卡口与探头，高空与低位的立体化集成乡村出入口网络管理方式，对进出人员实行人像、车辆的高效识别，“网格化”巡防实现区域全覆盖。

“智慧灯光”网格室

智慧防汛。在水库安装防汛设备，通过水位监测、视频监测与智能广播等方式进行防汛监测。一旦水位发生异常，系统自动进行事件预警，并立即提醒管理人员采取防汛措施。

智慧防火。在辖区山林制高点的铁塔上安装远程热红外设备，通过视频监控、环境监测、无人机巡更等方式，实现森林防火360度全天候监测。一旦发生火情，系统会立即报警，并与消防机关实时联动，快速响应采取控制措施。在室内场所布控烟雾报警器及可燃气体探测器，发生火灾时，物联设备立即报警，及时通知村委会管理员扑灭。在村里消防通道和重点监测区域，设置微型消防站，配备灭火设施，在突发火情时能快速消灭火灾隐患。

三、“智慧+服务”提升群众满意度

老有所养。建设“健康小屋”，在“智慧灯光”平台上建立全村老年人、五保户、低保户等弱势群体电子健康档案，全面掌握其基本健康信息，特别是失能、高龄、空巢、失独老年人的健康信息，并通过互通老少乐园、居家养老健康监测点及志愿者服务队，实施精准帮扶。

“智慧灯光”健康小屋

幼有所育。关爱留守儿童，深入打造智慧灯光网格化管理体系，通过煤气漏气报警系统、智能水电表、智能烟感、智慧门磁等科技手段，保障留守儿童居家安全，营造良好环境。留守儿童外出时，可佩戴村里免费提供的儿童定位手环，遇到危险时一键报警，村干部即可根据定位赶到现场处置。

事有所办。通过电视机、计算机、手机等“智慧灯光”终端提供各类便民服务，如宅基地建设申请、新农合、新农保等事项；开通意见箱，随时收集群众办事过程中遇到的困难和意见建议，并联动各部门解决，逐步做到“一站式”服务，使村民办事少走弯路，更加省心。开通查询栏目，方便群众通过微信公众号随时查询交通、住房、气象、公积金、社保信息、水电缴费等情况。

病有所医。全面推行家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、高血压和糖尿病患者、孕产妇等特殊人群。家庭医生远程会诊开展健康指导、慢性病监控普查，有效减少农村小病拖、大病熬的现象，为患者家庭减轻经济负担。同时，为留守幼儿提供关爱上门服务并接种相关疫苗，为村里老幼群体配置智能呼叫设备（如智能手环、呼叫喵、一键智能平板电脑、智能手杖等），遇到紧急情况可联动报警，连接专业服务。

居有所乐。安装村级智能垃圾分类设备，村民依据真实居住信息绑定账号，投放时打开小程序扫描二维码登记即可。投放成功即可获得积分，并可在“积分兑换”专区兑换生活用品。采取线下、线上同步管理方式，线下鼓励村民分类清理堆积垃圾、旧衣服，促进村民衣柜“瘦”起来，房前屋后“净”起来，实现乡村整治人人动起来，美丽乡村“亮”起来。

四、“智慧+发展”提升群众幸福感

驱动村级经济新发展。打通互联网+村级经济的最后一公里，实施“互联网+农业”发展战略，推动智慧产业成为经济的新增长点，驱动村级经济发展。依托“智慧灯光”“农家购”平台，整合农业产业园、农家饭店、农户作坊、商户门店等资源，将村内农特产品、特色餐饮、闲置房间、闲置资源等信息集中发布，免费推广，网络经营，扩大营销渠道，带动村民致富增收。

构建智慧化旅游新形态。灯光村依托青山绿水资源，打造亲子游、周边游园区。依托先行先试的智慧乡村平台影响力，将“智慧灯光”作为整合旅游资源的重要平台，融入灯光旅游区建设中，成为构建智慧化旅游新形态的重要支撑。通过微信和广电云平台向社会各界全面推介灯光村旅游项目，发布旅游项目实时信息，构建“智慧灯光”这一特有IP形象，扩大灯光村特色旅游资源宣传推广，吸引游客乡村游，实现“预约、指定点”旅游，推动灯光村乡村旅游发展。

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