福州鼓楼念好平安建设“三字诀”

位于福建省福州市鼓楼区华大街道的福日小区曾是一个典型的城区“老破小”小区，电动车乱停乱放现象严重，存在堵塞消防通道、楼道充电等安全隐患。小区党支部专门组织了一场居民恳谈会，召集社区、段警、物业、热心业主等共同破解难题。大家一致同意将楼栋前的空地整合利用，规划出非机动车停放处，并安装电动车、汽车集中充电设备，极大提高了小区的安全管理水平。

现在，福日小区不仅被评为福州市老旧小区建设平安小区示范点，还连续3年蝉联老旧小区长效管理第一名。

“平安建设事关人民福祉。近年来，我们用心念好实、稳、新‘三字诀’，实现党政同责共筑平安稳定大局、平安小区建设稳步推进、共建共治破解基层社会治理顽症，全力筑牢平安鼓楼的铜墙铁壁，努力让老百姓过上安居乐业的生活。”福州市鼓楼区委政法委常务副书记林华志告诉《法治日报》记者。

念好“实”字诀 激活“一盘棋”

2021年，中国共产党迎来百年华诞。“维护好社会安全稳定既是一项硬任务，更是一条军令状。”林华志表示。

作为福建省省会核心城区，落实好这一军令状的平安“密码”就是：党政主导压实责任，各部门齐抓共管，共筑平安稳定大局。

鼓楼区委、区政府不仅将平安建设纳入年度工作目标，还将其时刻抓在手上、牢牢扛在肩头。主要领导与各街镇党政主要领导签订《福州市鼓楼区街镇党政领导平安建设责任书》，健全完善三级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓，形成纵向到底横向到边的责任落实体系，拧紧了平安建设的责任“链条”。

同时，鼓楼区将领导干部抓平安建设工作实绩与干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩处等挂钩，确保不走过场、不流于形式。

平安建设是一场“硬仗”，也是一场“持久战”。鼓楼区委、区政府将全区平安建设整合成“一盘棋”，建立了区委、区政府统一领导、区委政法委统筹协调、公检法司等政法部门协同作战的平安建设责任体系，持续维护鼓楼区社会安定、人民安全。

鼓楼区公安部门坚持以合成作战机制统揽各类违法犯罪打击行动、专案攻坚，挂牌成立了福州市公安局鼓楼“e体＋”智慧赋能中心，强力打击严重影响群众安全感的案件。区检察院依法严惩各类突出刑事犯罪，在福建省率先通过诉前检察建议解决无障碍设施不规范等问题，自主研发检察权廉政风险防控与督察平台，构建全链条实时监督防控体系。区法院坚持执法办案第一要务，打造4支简案快审青年突击队，运用科技赋能，提升了办案质效。

念好“稳”字诀 谱好“协奏曲”

建于1993年的东光花园是鼓楼区的一个典型老旧小区。以前，该小区可以随意出入，人员流动大、治安管理难。如今，小区出入口安装了人脸识别智能门禁、道闸，还增设了监控探头。“现在进出小区都要‘刷脸’，小区治安比以前好多了，大家生活在这里安全感满满。”近日，小区住户纷纷反映建设平安小区后带来的种种变化。

东光花园就是鼓楼区深入开展平安小区建设的一个缩影。近年来，为筑牢平安根基，鼓楼区委政法委在巩固稳定局面上下功夫，充分发挥区、街（镇）、社区三级综治中心协调联动机制作用，通过“老旧小区改造”“天地一体感知天网”“微实事参与式预算”等发力，强化小区监控探头、智能门禁等智能基础设施建设，扩大平安小区覆盖面，探索打造了“平安驿站”“平安街区”等平安建设亮点。截至目前，鼓楼区已创建平安小区1125个，创建率达到80％。

“通过平安小区建设，鼓楼区居民都能享受到‘进出有技防、居家有物防’所带来的满满安全感。”鼓楼区综治中心主任何裕峰说，为有效维护社会治安秩序，鼓楼区还广泛发动群众力量，开展群防群治，构建“人防、物防、技防”有机结合的多层次、立体化治安防控网。

通过整合公安、武警、街镇巡防队伍、退休人员、平安志愿者等力量，鼓楼区组建了108支1240人的群防群治队伍，以“定点、巡线、覆面”的方式，加强对校园周边、人员密集场所、重点单位的巡逻，切实提高见警率、管事率。

“我们实行‘巡逻民警＋治安巡防队＋平安志愿者’多种力量、‘车巡＋步巡’多种方式、‘昼夜巡＋重点巡’多个时段融合叠加的模式，常态化开展全覆盖、全天候24小时治安巡逻防控工作，筑牢社会治安的第一道防线。”何裕峰说。

数据显示，2021年，鼓楼区盗窃警情较2013年同比下降74．08％，刑事案件同比下降73．55％，其中入室盗窃案件同比下降97．07％。

念好“新”字诀 孵化“新机制”

家住鼓楼区豪成花园的陈女士，前阵子发现小区有个马蜂窝，就用随手拍上传到“鼓楼社区幸福通”微信公众号。通过“鼓楼智脑”平台，华大街道不到10分钟的时间就“呼叫”消防救援大队及时处置。

“之前听说摘除马蜂窝要‘排队’，没想到行动这么迅速，要给‘鼓楼智脑’点赞。”陈女士说。

近年来，随着平安鼓楼建设的不断深入推进，鼓楼区一直在思索，如何让平安建设更加出彩，如何在工作中寻求新的突破？于是，以网格化服务管理平台为基础的“鼓楼智脑”智慧化平台应运而生。

据悉，网格化服务管理平台汇聚了人口、企业、政务、经济等全域数据，涵盖政务、养老、综治、城管等25个服务领域，2000多名网格员持续穿梭在144个网格中，以信息化的手段发现、解决老百姓最实际的问题。该平台已累计处理各类事件622万多件，有效打通服务群众的“最后一米”。

“鼓楼智脑”通过整合网格化、“12345”、数字城管、鼓楼社区幸福通等多个平台以及市、区直部门、企业等资源，在全区探索建立“一线呼叫、一线报到、一线处置”社会治理新机制，极大畅通了群众表达诉求的渠道，破解了基层社会治理顽症。

截至目前，“一线处置”机制已解决各类“急难愁盼”民生问题两万多个，获得了群众好评。该机制还入围第二届中国城市治理创新案例。

此外，鼓楼区不断创新为民服务举措，实施“家门口”民生工程，每年办理50件以上“为民办实事”项目，打造了“学在鼓楼”“医在鼓楼”等“家在鼓楼”幸福品牌，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

2021年底，鼓楼区捧回平安建设国家级荣誉——“2017－2020年度平安中国建设示范区”称号。而在此之前，鼓楼区还获得全国平安建设先进区、第一批全国法治政府建设示范区、福建省第四轮第一批平安县（市、区）等荣誉。“平安建设是一项系统工程。今后，我们将继续以共建共治共享为导向，以基层社会治理创新等为抓手，构建社会共治格局，加快建设更高水平的平安鼓楼，努力为打造现代化国际城市‘最美窗口’贡献政法力量，让老百姓生活得更幸福更安全。”林华志表示。

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