河南濮阳推进乡村两级综治中心建设 让平安建设触角延伸至每家每户

村民遇到问题，村干部上门谈心，提出解决办法；村里安装了自来水和天然气，村民的生活质量逐年提高……河南省濮阳县户部寨镇许窑村从昔日的“告状村”变成了“濮阳县平安建设先进村”。

谈起村里的变化，村党支部书记刘庆言感叹道：“只要村民遇到事情，镇干部、村干部都主动帮助解决，大伙儿心气顺了，盼发展、想干事的愿望就强了。”

像许窑村一样，濮阳县在推进乡村级综治中心建设工作中，由村干部挨家挨户走访，对群众反映的邻里、家庭、情感等问题及时商议化解对策，力促当场解决，对于不能当场化解的矛盾纠纷，及时协调组织包村干部、乡村矛调员、“五老”人员到场，进行多方位调解，确保矛盾纠纷不上交、快化解，走出一条符合时代特征、满足群众期盼、体现当地特色的市域社会治理现代化的新路子，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。

“全县1014个村（社区），除71个迁建村外，其余943个村（社区）的村级综治中心已全部建成达标。”濮阳县委常委、政法委书记郝胜锋介绍说，各村（社区）综治中心与党群服务中心有效整合，矛调室、网格化管理室、治安防控室服务功能不断完善，统筹驻村民警、网格员、调解员等基层综治力量，共同负责村社会治理方面日常工作，基层治理能力和治理水平不断提高。

在郝胜锋看来，村级组织是与群众联系的桥梁纽带，强化村（社区）综治中心建设，就能够夯实社会治理的基石。

濮阳县各乡镇紧密结合工作实际，逐项补齐短板，不断完善乡村两级综治中心建设，持续深化“一村（社区）一警、一网格员、一法律顾问、一民兵连、一矛调委、一支平安志愿者队伍、一平安村官、一信访代理员”建设，整合基层综治力量，形成了以综治中心为龙头、各职能部门为依托、乡镇和村干部为基础的基层治理体系，全面开展村（社区）“平安法治星”党支部创建，深入推进“三零”（零上访、零事故、零案件）平安创建工作。

各乡镇将受理的各类矛盾纠纷进行梳理，以“通知书”的形式通知到综治中心，综治中心将矛盾纠纷再次分类后交办到村（社区），村（社区）限期跟进化解并反馈处理意见，对于交办的疑难复杂问题，在每周召开的综治中心全体会议暨信访联席会议上共同研判，一改原来单打独斗的工作局面，实现了“综治中心吹哨、相关部门报到”的实体化运作模式。

同时，濮阳县委组织发动1014名“法官、检察官、警官、司法警察、信访代理员、应急管理员”进村（社区）担当平安村官，入户走访1.2万余人次，共排查各类纠纷5467起，化解5406起，化解率98.88%。

截至目前，濮阳县符合“三零”平安创建标准的村（社区）达到876个。县委书记周东柯说：“全县将立足实际，接续发力、铆足干劲，力争让平安建设触角延伸至每家每户。”

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