湖北恩施：律师深度参与基层治理

湖北省恩施州委运用法治思维推进市域社会治理，借助专业力量破解基层治理难题，有效发挥律师参与源头化解矛盾纠纷作用。

律师进村（社区），加强源头预防。强化工作投入保障，州、县市两级财政年投入5000余万元为群众购买公共法律服务，推动形成“四个一”（乡镇有一个法律顾问团、村居有一个法律诊所、网格有一名法律宣讲员、家庭有一位法律明白人）公共法律服务网络。培育法治思维方式，开展普法宣传，结合群众身边多发案（事）件以案释法，全州超过92.5%的矛盾纠纷在村级得到有效化解。探索四治融合实践，抓好自治、德治、法治、智治四治融合，持续开展学政策知党恩、学法律知敬畏、学美德知荣辱活动。

律师进政法机关，加强释法析理。推动律师参与信访接待，由律师顾问出面引导信访诉求分类处理，帮助群众依法理性表达诉求，通过现场释法析理，既维护群众的合法权益，又协助办案单位解决疑难问题。开展案件评查审查，律师顾问接受办案单位委托以第三方身份对案件办理质量进行评查，为服务单位开展法律风险评估，对相关文书内容进行合法性审查，有效降低办案单位可能存在的法律风险。探索律师代理申诉，接受委托为当事人提供案件代理申诉服务，向办案单位申请查阅案件卷宗，接访案件当事人，在此基础上出具律师意见书。裁判正确且不符合重新立案条件的，耐心为当事人做释法析理和息诉息访工作；裁判存在瑕疵的，建议办案单位启动复查；裁判存在错误的，向办案单位申请立案再审并向同级党委政法委报告。

律师参与疑难案件会诊，加强攻坚化解。准确定位律师角色，组织律师担当依法行政监督员、群众依法维权引导员、责任单位难案攻坚参谋员、涉法涉诉信访申诉代理员，对信访积案化解工作中责任单位的行为是否合法进行把关，对信访案件本身存在的问题症结进行把脉，对化解积案拟采取的措施进行把握。律师把脉会诊疑难案件，通过耐心细致开展释法析理工作，打消信访人的顾虑心理和抵触情绪，打开其心结法结，实现案结事了。持续开展积案攻坚，在律师顾问参与下，成功化解上访时长五年以上案件500余件，正常信访秩序得到规范维护，有效破解了“信上不信下、信访不信法”的难题。

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