浙江义乌：上溪法庭打造“枫桥式人民法庭”助推基层治理现代化

自2021年以来，浙江省义乌市人民法院上溪法庭共审结民商事诉讼案件1619件，诉前成功化解案件796件。今年上半年，共有20项质效指标位居浙江省法院前列。

推进诉源治理，让纠纷“融冰”

2021年7月，村民鲍某某夫妻二人来到上溪法庭，情绪十分激动，称自家的祖坟被某工程队在施工时毁坏了，造成祖坟中部分骸骨丢失、部分遗骸混同，要求法庭主持公道。上溪法庭法官周俊梅在详细了解案件经过后，考虑到祖坟在农村老百姓心中特殊的情感以及损失的难以确定性，引入“福喜”民事调解服务中心，邀请本地熟悉丧葬习俗、有名望的调解员一起参与调解。

调解过程中，调解员一方面对受害方精神上给予安抚，心理上进行疏导，引导受害方接受祖坟已毁损的现实；另一方面从农村的风俗习惯、老百姓对祖坟的情感寄托及迁坟安葬所需的费用等角度出发，对施工方释法明理，最终促成双方达成诉前调解，使纠纷顺利化解。

据了解，上溪法庭强化法官与镇街、村社矛调中心的联动机制，建立“1+3+X”工作机制，将法庭三名法官分派到三个镇街，通过整合各方力量引入其他社会力量，形成诉前调解工作合力。

优化审判流程，为群众“减负”

上溪法庭依托“共享法庭”，将示范案件的审理延伸至类案每一位当事人，分层化解类案纠纷，以小切口促成大调解，达到审理一件化解一片的法律效果。

今年4月，上溪镇寺口陈村一次性提起8件诉讼，称陈某某等8人承包了村里的土地用于农业开发，合同到期后，陈某某等人拒不返还土地也未支付租金，故要求陈某某等人返还土地并支付占用费。法庭在了解情况后，以陈某某案作为切口，运用“共享法庭”，将案件审理情况延伸至村“共享法庭”，扩大案件在全村老百姓中的影响力，形成有力的司法舆论，最终促成陈某某主动履行，其他7件案件诉前化解。

同时，上溪法庭建立诉中主动履行引导机制，诉后自动履行和不执行生效裁判风险告知制度，实现矛盾纠纷实质化解。通过法官的督促，上溪法庭已实现自动履行案件80余件，有效减少了执行案件数量。

延伸司法服务，助基层“增肌”

近年来，上溪法庭深入开展“三服务”，积极落实“员额法官进村居，推进基层大治理”“70法官服务70+企业”等活动。今年上半年，上溪法庭又积极推动辖区村社开展“新官理旧账”专项活动。

上溪镇溪华村于2010年发包的农民公寓楼工程，因为各种原因工程迟迟不能竣工交付，导致广大村民的不满。新任村“两委”干部在“新官理旧账”专项活动中，主动对接上溪法庭。对接法官10余次到现场，生动形象地讲法律，耐心细致地做工作，最终彻底化解了村委会与施工方10余年的矛盾纠纷，让老百姓安心地住进了新房。

此外，针对村社换届后遗留工程款支付难导致涉村案件频发的情况，上溪法庭会同镇街主动介入，要求村社主任梳理遗留的矛盾纠纷，树立新官必须理旧账的观念。同时，充分运用“共享法庭”查明案件事实，利用诉前调解、司法确认等低成本、便利化方式化解矛盾，有效减少诉源、访源。

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