将司法工作融入基层社会治理

党的二十大报告强调，加快建设法治社会，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。人民法院要以党的二十大精神为统领，立足审判职能，将司法工作融入基层社会治理，助推国家治理体系和治理能力现代化。

一是要充分发挥类案裁判的示范引领作用。案例是活的法律，可以为人们提供行为引领，树立行为规则，助推社会诚信建设。通过类案裁判引领，能够使当事人和社会公众对类似案件的裁判结果具有预期和参照；通过典型案例示范，能够帮助社会公众确立规则指引，调整未来行为规范；通过类案典型案例阐明什么是违法违约行为、什么是合法守约行为，能够教育公众把自己行为限定在法律规范允许的范围内，从而培塑法治理念和法律意识；通过类案典型案例说明支持什么、反对什么，引领社会公众践行平等公正的社会主义核心价值观；通过类案典型案例表明提倡什么、谴责什么，能够引导公众诚信友善，履约尽责，发扬中华民族传统美德，倡导社会文明和谐，凝聚社会正能量。

二是要充分发挥司法裁判对其他解纷机制的保障作用。司法是纠纷化解的最后一道防线，要充分发挥司法裁判对其他解纷方式的保障作用，促进人民调解、行业调解、行政调解、仲裁调解等各种解纷方式融合发展和无缝衔接，营造共治共管共享社会纠纷化解新模式。促进调解组织、调解方式、法律效力、管理制度“四对接”，集合各种调解组织的解纷合力，共同化解矛盾纠纷。对于经其他解纷部门调解达成的合法协议，要依法予以确认协议效力并赋予强制执行力，提升人民群众对其他解纷方式的认同与信任，减少公众对司法解纷的路径依赖。

三是要充分发挥司法建议的制度功能作用。从制度功能看，笔者认为司法建议的主要功能有：其一保障履行功能，即为保障生效裁判文书的履行，维护司法权威；其二预防补漏功能，即促使、帮助有关单位堵塞漏洞、完善管理、预防犯罪；其三完善促进功能，人民法院针对国际金融危机、国家转变经济发展方式、重大社会公共事件等问题发出司法建议，有利于促进经济平稳发展、社会和谐稳定。因此，人民法院在审判执行工作中，对于涉及民生、公共服务、社会管理等领域存在的制度漏洞和管理短板问题，要坚持以人民为中心的思想，及时向相关部门和单位发出司法建议，促使有关方面协助法院履行生效裁判，及时堵漏洞、补短板、强弱项，完善相关机制制度，助推社会治理体系和治理能力现代化。

四是要充分发挥普法宣传的教育作用。根据不同受众，积极向群众宣传法律知识、政策规定和道德规范，将社会主义核心价值观融入裁判说理过程中，引导群众提升道德水平，增强法治理念，崇尚法律，尊重司法，以合法理性的方式表达利益诉求、解决矛盾纠纷、维护合法权益。同时，要创新宣传载体，充分运用新媒体宣传方式，结合人民群众喜闻乐见的要素内容，不断提升民众法治意识。

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