贵州法院交出法治护航营商环境优异答卷 让企业“活下来”“跑起来”“立得住”

近日，贵州省高级人民法院发布《贵州法院优化法治化营商环境加强经营主体司法保护白皮书（2025年度）》。数据显示，2025年贵州全省法院新收涉经营主体诉讼案件24.78万件，审结25.08万件，为经营主体追回账款53.42亿元，帮助50家企业成功重整；全省法院审判质量管理指标达标率连续两年保持100%，民商事案件平均结案时间同比减少8天。

数据背后，是贵州法院三年持续探索的实践路径。从“贵在执行”专项行动到“执破衔接”机制创新，从“活封活扣”柔性司法到执行听证阳光监督，一场关于司法理念与制度供给的深刻变革，正在将公平正义的“最后一公里”，淬炼成优化营商环境的“最优一公里”。

播州法院联合区市场监管局走进遵义市包装印刷文化产业园，实地了解企业生产经营状况，为企业精准提供司法服务。

执行破局：让权益“落袋为安”，让企业转危为安

执行工作是当事人胜诉权益得以实现的“最后一公里”，也是衡量法治化营商环境的重要标尺。

贵州某砖厂因非法占用集体土地被行政处罚，罚款加滞纳金共计28140元。企业积极缴纳了罚款，却因洪灾冲击经营陷入困境，无力承担滞纳金。面对这一情形，铜仁法院没有简单强制执行，而是实地走访核实企业困难，依法召开执行听证，邀请人大代表、政协委员、检察院等多方参与。最终，申请执行人同意减免部分滞纳金，双方达成执行和解。

类似案例并非孤例。2023年以来，全省法院共执结涉企案件12.01万件，兑现金额334.54亿元。这背后是理念之变——三年来，贵州法院一手抓刚性执行、保障胜诉权益及时兑现，一手抓善意文明、最大限度减少司法对企业经营的影响。灵活运用“活封活扣”措施，在保障债权实现的同时，最大限度维护企业“造血”功能和生存空间，避免“办一个案子，垮掉一个企业”；同时畅通信用修复绿色通道，帮助守信企业及时恢复征信，避免司法执行影响正常经营。

制度层面的突破同步推进。贵州法院在全国率先全面推行执行案件听证改革，让执行权在阳光下运行，经验做法获最高人民法院在全国推广。从“办结案”到“化解事”，从“强制履行”到“主动和解”，执行听证正成为破解执行难题的重要路径。

贵州省法院、遵义中院、正安县法院三级法院联动，深入正安县吉他产业园开展“吉他乡里说‘枫’年”主题普法活动。

破立并举：让执行僵局有出路，让困境企业焕新生

如果说执行是企业权益保障的“终点站”，那么破产重整则是困境企业重生的“起跑线”。

贵州某电力公司，总投资63亿元，曾是当地重要工业支柱，因产业结构调整陷入严重债务危机。辖区法院创新运用“预重整+重整”衔接机制，仅用30余天高效完成重整程序，现金清偿债务16.34亿元，496名职工全部妥善安置，引进重整投资人后锰硅合金月产能跃居全省第一。一家濒临倒闭的企业，以最快速度重焕生机、释放产能。

“破局的关键，在于打通执行与破产的程序壁垒。”省高院执行局局长曹晓莉坦言，贵州法院探索建立“执破衔接”机制，对“执行不能”案件及时移送破产程序，有效融合执行强制效率与破产拯救功能。

贵州某有色金属冶炼企业深陷120件诉讼执行案件泥潭，全面停产，无可供执行的现金流。人民法院经全面研判后认为，该企业持有危废处置资质、拥有核心技术团队、已形成稳定客户网络，具备再生价值。法院果断启动“执破衔接”机制，引导原股东以共益债务方式注资，优先用于技术升级和产能恢复。2025年，企业快速恢复生产，提供就业岗位近200个，年处理能力恢复至7.8万吨，上下游产业链随之联动复苏。

“执行打通了权益兑现的‘最后一公里’，破产重整则为困境企业铺就了重新出发的‘第一公里’。”曹晓莉如是说。2025年，贵州全省法院审结破产案件297件，推动227家企业及时出清，帮助50家企业成功重整，实现了“保障债权、挽救企业、和谐共赢”的多重效果。

贵州省法院、贵阳中院联合开展“普法进企业”活动。

平等护航：让行政权力守边界，让中外投资有信心

司法对营商环境的支撑作用，在行政审判和知识产权保护领域得到有力诠释。

在某公司销售种子标签违法案中，行政机关拟罚款2500余万元，法院认为处罚幅度畸重，经协调最终将罚款调减至60万元，既维护了法律尊严，又保住了企业经营命脉。2025年，全省法院审结涉企一审行政案件1960件，判决行政机关败诉130件；依托99个行政争议协调化解中心，一审行政案件调撤率达40.5%，近四成涉企争议在诉前或诉中得到柔性解决。全省行政机关一审败诉率实现“五连降”，从2021年的20.71%降至2025年的7.40%——司法的推力正在转化为依法行政的自觉。

平等保护的原则在涉外知识产权领域同样有迹可循。芬兰某公司诉贵州某公司侵害计算机软件著作权案中，若简单判令停止使用，被告企业将面临停产，而原告亦希望开拓中国市场。二审法院没有一判了之，而是引导双方从“零和博弈”走向“互利共赢”——被告从非法使用转为长期正版合法授权，原告获得稳定许可收益并成功打开贵州市场。一场可能引发国际影响的诉讼，最终转化为跨国商业合作的典范。

无论是行政审判中的“小过重罚”纠偏与政企争议化解，还是知识产权领域的中外主体平等保护，贵州法院以一系列制度创新将“依法平等保护”从理念转化为可感可及的司法实践。今年4月，省高院出台20条司法举措，进一步优化法治化营商环境，并探索涉经营主体案件经济影响评估制度，在立案、保全、审理、执行等各环节综合评估司法活动对经营主体可能产生的经济影响，尽可能减少对企业正常生产经营的干扰。

执行攻坚让胜诉权益不落空，破产重整让困境企业不断档，行政审判让权力运行不逾矩，知产保护让中外投资者有信心。从“最后一公里”到“最优一公里”，贵州法院用三年探索走出了一条以高质量司法服务保障高质量发展的路径——让公平正义不仅跑赢终点，更跑出温度与效率，为各类经营主体在贵州投资放心、发展安心提供了坚实法治保障。

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