张家港｜“双引双融”构筑善治之城

近年来，张家港市大力推进党建引领基层治理，积极探索“党建引领，需求引导；党建网、治理网、服务网‘三网融合’，自治、法治、德治、智治‘四治融合’”的“双引双融”基层治理新路径，形成了“组织扎根、资源下沉、服务进门、幸福提升”的生动格局。

党建引领铸善治之“魂”

把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，牢牢把握基层治理“方向盘”。将党建引领基层治理列为张家港市级重点党建项目，研制“1+N”系列文件，架构基层治理“四梁八柱”。分领域编制党建工作指引，定期开展党组织“组织力体检”，全面建强基层治理的战斗堡垒。搭建“村级中青班”“书记讲给书记听”“履职资格认证”等平台，认定“标杆书记”“优秀书记”享受科职干部待遇，持续为基层干部减负赋能，建强“头雁”队伍。

需求引导固善治之“本”

坚定人民立场，树牢基层导向，切实找准基层治理“发力点”。持续推动治理重心下移、力量下沉，机关事业单位、国有企业与273个村（社区）逐一结对，形成“平时常态服务、战时迅即响应”的党员干部下沉一线机制。从热心居民、五老乡贤、“两员两司机”中遴选聘任海棠先锋5000余名，常态化入户走访、面对面征集诉求。将群众需求精准转化成“四点半学校”“红色快递”等服务项目，以“民生微实事”解决基层“小急难”问题。

三网融合聚善治之“力”

不断创新组织设置，推进“党建网、治理网、服务网”三网融合，协同构建基层治理“共同体”。以自然村（小区）、村（居）民小组为基本单元，科学划分网格，把党组织建到网格上，推动组织根系深扎基层肌理。划分112个党建区域，由各类党组织负责人“兼职委员”“轮值主持”，实现互联互通、共驻共治。统筹条线资源，建成“香邻客厅”“民情小店”“党群睦邻坊”等“海棠花红”先锋阵地500余个，将一站式、小而常、接地气的党群服务直送群众“家门口”。

四治融合优善治之“道”

坚持党组织统一领导、各类组织积极协同、群众广泛参与，推动自治、法治、德治、智治互融互促，全力打好基层治理“组合拳”。因地制宜打造“百姓茶馆”“板凳夜话”“遇4说事”等议事平台，实现“代表大会议大事、党群议事议难事、楼栋小组议琐事”，有效解决毁绿种菜、“僵尸车”等多类难题。广泛开展“晴雨表”“红黑榜”“工分制”等群众性评比活动，切实将文明实践变成群众的自觉行动。建成覆盖市镇村三级的一体化平台，实现59项高频公共服务事项“一网通办”，让群众办事“少跑腿”。

下阶段，张家港将坚决扛起“挑重担 扛重任”的使命担当，持续推进党建引领基层治理走深走实，为打造综合协调的县域现代化典范之城夯实善治基石。

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