群策群力话“双创”——抓党建引领促乡村善治篇

编者按：4月28日，全市组织工作会议暨老干部工作会议召开，谋划了2022年全市组织工作创新创优“路线图”。为推动锻造“排头尖兵”好干部、“智慧红榜·云链先锋”工程、抓党建引领促乡村善治等七大创新创优项目落实落地，龙城先锋公众号开设“群策群力话‘双创’”专栏，定期刊发镇街区、市直部门单位关于“创新创优”工作的思路举措、亮点做法等，供相互交流、学习借鉴，激励引导各单位创新谋划、狠抓落实。本期，围绕“抓党建引领促乡村善治”工作，聚焦健全完善党建引领自治、法治、德治、智治“四治融合”治理体系，刊发枳沟镇、昌城镇、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市民政局、市社区网格治理服务中心等7个单位的工作思路，供各单位借鉴参考。

01、枳沟镇党委书记  王刚

枳沟镇坚持“党建引领、多网联动、信息融合、共治共享”，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各环节，实现“大党建”领航“小网格”。一是完善网格治理体系。建立一条链网格包干、一个面扁平化分工负责、N个党员先锋志愿岗嵌入式服务的“1+1+N”立体统筹一张网，推动“线上+线下”融合治理，“一网通”纵深推进，进一步织密治理网格。二是创新推行数字化赋能平台建设。研发“枳慧治理”一体化网格管理系统，融合网格信息一张图、枳慧监控、枳慧督办等服务单元，实现信息全面掌握、数据实时传送、预警及时发布、事项限时督办四大功能，做到情况全掌握、责任全覆盖、服务无遗漏、管理无缝隙。三是深化“党建引领+村民自治”。加强网格员队伍、村民理事会、志愿服务队、政策宣传队四支队伍建设，轴心驱动，共同参与，以“零距离”凝聚治理合力，全面提升网格治理能力。

02、昌城镇党委书记  冯玉建

昌城镇坚持党建统领、推进一图覆盖、密切党群联动、做强三种经济、加快四治融合，奋力开创组织振兴、经济富足、服务优越的乡村善治新局面。一是党旗挥动，挂图服务体现民生温度。制定“人情物事一张图”，将网格内党员户、特殊群体、农田、企业、沟湾塘坝等各类信息分别标注，进一步细分微网格，分别配强网格员包靠服务。二是党群联动，办好实事提升幸福指数。建立“民情日志”，完善社区网格干部“四点碰头会”制度和网格员每周“全覆盖”遍访联系群众制度，第一时间搜集、处理村民反馈问题，推广经验点、破解矛盾点、处置风险点、攻克困难点。三是党支部带动，盘活资源增厚集体家底。探索推行农村户用光伏试点，推广大田直管，大田托管、半托管等多种模式，进一步提高社区网格集体经济增收能力。四是党建领动，“四治融合”创新治理模式。创新社区法律顾问“考核+激励”办法，一月一打分，一季度一排名，依据排名压减人数，督促激励更好发挥矛盾化解、法律服务作用。在3个网格试点推进农村信用体系建设，对表现突出、积极贡献者予以奖励，努力形成家家争先进、户户当模范的良好局面。

03、市委组织部副部长、党员教育中心主任  陈刚

郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。党建引领乡村治理是巩固党在农村执政基础的必然要求，关系和影响着社会大局稳定。推动党建引领乡村治理重点在于充分发挥党组织、党员的引领带动作用，激发参与治理的工作热情，要从三个方面去探索。一是严密组织体系“筑堡垒”。要构建起横向到边，纵向到底的组织体系，横向上发挥街道、社区作用，真正把驻区单位统起来，形成合力。纵向上构建“镇街党（工）委—社区党委—网格党支部—街巷（楼院）党小组—党员中心户”一贯到底的组织体系，激活党建引领基层治理的“神经末梢”。二是汇聚共建共治“动力源”。当前农村社会处于深刻变化和调整时期，乡村治理不能“就乡村论乡村”，而要城带乡、城乡互补、协调发展，要落实活动项目联办、需求诉求联动、产业发展联合，推动各类资源、服务力量下沉农村，汇聚起多元共治合力，这样才能实现治理水平的不断提升。三是打造智慧治理“加速器”。要活用“红榜链”智慧积分管理平台，探索“红榜链+网格化治理”工作模式，引导不同领域党员积极参与网格社会治理，发挥先锋模范作用，推动乡村治理水平再“升级”。

04、市委宣传部分管日常工作的副部长  张勤合

乡村德治具有涵养村风、润化人心的作用，是乡村振兴的重要内容，也是乡村治理的前提基础。围绕党建引领乡村治理，着重从四方面推进乡村德治建设：一是传扬优秀传统文化。建好用好文化阵地，发挥文化广场、长廊、“大喇叭”等教化功能，将传承弘扬中华优秀传统文化融入乡村网格治理，推进网格文化建设，调动网格群众参与积极性，提升群众自我服务、自我治理水平。二是持续深化移风易俗。开展“反对浪费 文明办事”移风易俗专项行动，充分发挥“一约四会”作用，教育引导农民喜事新办、丧事简办、厚养薄葬，破除陈规陋习，倡树新时代美德健康生活方式，提升乡风文明群众满意度。三是推进乡村文明创建。组建道德模范与身边典型宣讲团，发挥道德典型、新乡贤、“五老”、地方文化传承人等队伍作用，组织开展“文明家庭”“最美家庭”“好婆婆好媳妇”“文明信用户”等评选活动，以先进典型示范引领带动形成爱国爱家、向上向善的文明新风尚。四是创新文明实践志愿服务。将文明实践阵地延伸到网格，组建网格志愿服务队，精准对接农村群众需求诉求，开展道德传扬、文艺演出、法律普及、农技服务、卫生清理等群众性文明实践活动，打通服务群众的“最后一公里”。

05、市委政法委分管日常工作的副书记  王长春

全市政法系统将聚焦党建引领乡村治理工作，不断强化法治引领、法治“压舱石”作用，为走前一步的党建引领乡村善治“诸城路径”提供优质法律服务和坚强法治保障。一是科学设置微网格。在现有居民小区网格、专属网格的基础上，进一步精细划分“微网格”。“微网格”大体分为生活、生产两类，形成条块结合的“微治理”体系。二是完善源头防范机制。加强经济形势分析研判和知识产权司法保护，完善公益诉讼、检察建议等措施，从源头上堵塞监管漏洞，对于已发现的进行严厉打击。三是加强法律服务工作。完善警企共建机制，健全服务专员、“法律服务代理”等制度，开展法治进企业、进乡村、“法治体检”等活动，鼓励引导广大法学会会员参与法治宣传、矛盾化解推进“八五”普法，落实“一社区一法律顾问、一网格一法律明白人”制度，及时为群众解答疑惑、排忧解难。

06、市民政局党组书记、局长  张健

市民政局结合部门职能，以社区网格为载体，深入推进民主公开、民主协商，加强基层群众自治组织建设，通过不断提升群众自治水平，助力乡村治理。一是实行“民事民议”。完善社区网格议事协商制度，创新协商议事形式和活动载体，引导社区网格成立议事会，解决群众实际问题，着力推动“民事”通过“民议”形成“民决”。二是规范“民主公开”。深化完善社区、网格联动公开机制，重要信息在社区及网格同步进行公开，探索网络平台公开形式加强群众监督，让社区网格事务公开透明。三是建立“网格公约”。在村规民约（居民公约）基础上，指导社区网格建立“网格公约”，将党的领导、移风易俗、人居环境整治、农业农村污染治理、倡树新时代美德、健康生活方式等内容纳入网格公约，引导群众自觉参与社会治理。四是开展“志愿服务”。深化“五社联动”服务机制，引导社区网格成立志愿服务队，广泛链接社会资源，重点为社区网格内老年人、青少年提供生活照料、物质帮扶、精神慰藉等志愿服务活动，提升社区“一老一小”幸福感。

07、市社区网格治理服务中心党支部书记、主任  徐飞

市社区网格治理服务中心成立以来，按照市委全面加强基层基础工作总体思路，坚持方向不变、力度不减、标准不降，持续推动工作开展，重点推进三项工作。一是完善网格体系。加快推进微网格建设，明确各级各类网格员工作责任，共同开展收集问题、宣传政策、化解矛盾，更好服务包靠群众。强化工作调度，实行“周通报、旬报告、月调度”制度，确实将群众的问题需求收集上来，为“呼叫”提供问题线索，变被动处理为主动发现。二是健全工作机制。建立健全巡查走访、督查指导、日常培训、绩效考核工作机制，推动网格员信息上报数量、质量工作规范化、标准化。完善“网格呼叫、部门报到”运行机制，加强分析研判，上下联动，协调调度，推动问题分级分类有效处置。三是加快系统升级。进一步优化升级网格通APP，明确巡查清单目录，增强网格员使用体验；以事件流转为主线，不断完善事件办理全流程，提升处置效率；加快推进网格化治理一张图建设，做好网格基础数据采集应用，深化与部门数据共享，推动网格“人事地物情组织”治理要素全掌控。

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