抓实综治中心规范化建设 探索民族乡镇基层治理新路径

近年来，黑龙江省哈尔滨市依兰县迎兰朝鲜族乡立足民族乡镇治理实际，深耕新时代“枫桥经验”落地实践，以综治中心规范化建设为总抓手，紧扣党建引领、民族团结、多元解纷主线，整合治理资源、理顺调处流程、完善防控体系，构建“党建引领+多元化解+民族团结”基层治理新模式。今年以来，依托一站式平台受理矛盾纠纷，综合化解率100%，初信初访一次性化解率、群众满意率稳居全县前列，实现矛盾源头化解、信访存量减量、增量压降的工作实效。

锚定规范提质抓实三项举措 建强综治治理主阵地

优化功能布局，实现阵地建设标准化。按照便民集约原则统筹场所规划，整合信访接待、纠纷调处、法律咨询、心理疏导、视频研判等服务职能，科学划分引导受理区、多元化解区、指挥调度区三大功能板块，打通部门物理壁垒，实现群众“进一扇门、办全项事”，落实阵地、设施、制度、服务“四个规范化”建设标准。健全管理制度，实现日常运行制度化。细化窗口值守、来访登记、场所运维、轮岗值班等内部管理制度，明晰岗位职责、办事时限、服务准则，完善中心日常运行全流程管控细则，推动各项服务工作依规开展、闭环管理。聚合多方力量，实现调处资源一体化。打通人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”渠道，统筹派出所、司法所、信访办、村“两委”、朝鲜族乡贤、法律顾问等队伍力量，吸纳本土懂民俗、通乡情的乡贤调解员入驻，组建复合型调解专班，夯实矛盾调处人力支撑。

深化访治融合聚焦三个维度 筑牢初信初访首防线

整合受理端口，实现访诉事项一站式归集。推行“综治+信访”一体化运行模式，将信访接待窗口全盘嵌入综治中心平台，所有网格排查隐患、群众初信初访统一纳入中心登记建档，变分头交办为中心前置受理，从源头前移调解关口。分级分类处置，实现矛盾纠纷精准化调处。严格落实“先评估、后分流”工作规范，简易邻里、家事纠纷交办村级就地快调；山林土地等疑难纠纷由中心牵头多部门联合调处；调解无果事项依规流转司法途径依法处置，分类施策、精准破题。做实回访闭环，实现化解成效长效化巩固。健全办结回访督办机制，通过电话问询、入户走访常态化跟进调处落地情况，坚持柔性调解优先、刚性法律兜底，就地吸附群众诉求，最大限度避免矛盾上行、信访反复。

聚焦源头治理健全三项机制 织密风险防控防火墙

压实网格排查机制，隐患摸排常态化落地。细化网格员巡查走访、民情收集、纠纷初调、普法宣传四项职责，固化日巡查、周汇总、月梳理工作制度，依托网格末梢触角下沉一线，第一时间摸排潜藏隐患、矛盾苗头。完善联席研判机制，治理靶向科学化校准。坚持月度联席会商、季度统筹部署制度，每月召集相关部门汇总矛盾特点、治安形势、重点人群管控情况，梳理共性问题、突出隐患，形成任务清单、责任清单。落实前置处置机制，风险隐患动态化清零。依托研判成果靶向施策，针对季节性高发纠纷、倾向性突出问题提前介入、靠前疏导，从源头做好普法引导、思想稳控，做到风险早预警、问题早处置、隐患全清零，护航民族团结、乡村平安。

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