广西陆川：揣着“烦心事”进来 带着“舒心笑”离去

揣着“烦心事”进来 带着“舒心笑”离去

——陆川县推进乡级综治中心规范化建设观察

走进广西壮族自治区玉林市陆川县温泉镇综治中心，宽敞明亮的服务大厅让人顿感舒心，引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能分区清晰规整，办事窗口井然有序，工作人员笑容温暖、言语亲切。

如今，这般标准化、实战化的综治服务阵地，已在陆川县14个乡镇实现全覆盖。群众揣着“烦心事”进来，带着“舒心笑”离去——这方小小的阵地，正悄然书写着乡村治理的崭新篇章。

2025年以来，陆川县把县乡两级综治中心规范化建设作为重要民心工程扎实推进，创新构建“做实一站式平台、做优一揽子服务、做强一条链管理”“三个一”工作机制，率先在全市完成县乡两级综治中心规范化建设，一幅基层善治崭新画卷，正在九洲江畔徐徐铺展。

群众诉求“只进一扇门”

6月3日，米场镇米场村杨屋队的杨某因修缮老旧瓦房一事与邻居李某产生纠纷。杨某带着怒气来到米场镇综治中心求助。中心工作人员认真倾听杨某诉求，并赶到现场商讨解决方案。经过3个多小时耐心细致的调解，双方矛盾得到有效化解。

“以前跑断腿，现在一站解决纠纷，县里能办，镇里也能办得清。”杨某笑着说道。这正是县乡两级综治中心规范化建设带来便利的生动注脚。

便民利民的背后，是陆川县委政法委主动担当、高位统筹的坚实步伐。对标县级综治中心建设标准，压实责任、全速攻坚，促使全县14个乡级综治中心于今年1月30日前全部建成投用，率先在玉林市实现全覆盖。

阵地建设不搞大拆大建，坚持“盘活存量、节约高效、便民实用”。闲置办公用房被充分整合利用，累计盘活使用面积1500余平方米。

这些乡级综治中心统一规划设计、统一门牌标识、统一功能布局、统一设施配置，规范设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区等功能区域，配齐调解桌椅、监控系统等基础设施，一个个“功能齐全、环境优良、服务便捷”的综合受理平台在乡间落地生根。

建好阵地，更要用好人。

派出所、司法所、乡属各部门力量充分整合，“一窗式受理”顺畅运转；104名专职综治干部、78名专职调解员、112名网格员全部配齐，1000多名老党员、老干部、乡贤能人、“法律明白人”担任兼职调解骨干，“专职+兼职+志愿”的多元治理力量体系构建成型，确保群众诉求有人接、矛盾纠纷有人调、风险隐患有人管。

为进一步打通服务闭环，陆川县依托玉林市综治在线、广西社会治安综合治理信息平台，打通县乡两级治理链路，诉求信息、矛盾纠纷、风险隐患实时上报、动态跟踪、全程可溯，数据共享、业务协同、联动处置、高效运转。

闭环式服务兑现着庄严承诺——群众诉求件件有回音、事事有着落。

截至目前，全县乡级综治中心累计接待来访群众2117人次，线上线下受理群众各类诉求4516件，办结率达80.05%。

矛盾化解“只跑一趟路”

立足群众急难愁盼，陆川县创新建立矛盾动态实时监测、分级分类精准化解工作体系，打造“门诊式+会诊式”联动解纷机制，为群众提供受理、调解、咨询、督办、回访全链条一揽子服务。

何为“门诊式”接访？

陆川县委政法委副书记吕永利告诉记者，对于乡级受理、村级上报、县级转交办、同级流转“四个渠道”和上门反映、来电来信、网上投诉“三个方式”收集的矛盾纠纷，综治干部耐心倾听群众诉求、现场疏导情绪、初步调处分歧，同步录入信息平台，压实属事部门责任，7日内主动跟进、全程督办、闭环办结。

“会诊式”调解，则是对婚恋家庭、邻里关系、经济金融、征地拆迁、山林土地、劳动就业等重点领域复杂纠纷，联合司法所、派出所、法庭等部门集中“诊断”，精准剖析症结、定制“一对一”化解方案，坚决把矛盾化解在萌芽状态、解决在当地。

有例为证。

大桥镇大塘村两户谭姓村民因水沟排水、门前空地使用产生争执。村委会初次调解未果，经村支书再次协调暂达一致，可不久后因装修琐事再起冲突，纠纷反复升级、僵持不下。

“我们两家做了几十年邻居，一直关系不错，就因为这点事闹了别扭，村里调解过好几次，刚缓和没几天……”一方当事人主动走进乡镇综治中心“门诊”求助。

记录信息、安抚情绪、引导解决……一番操作，为调解做好了铺垫。

随后，大桥镇综治中心迅速启动一站式联动化解机制，联合行政执法办、司法所、村“两委”组建专班上门“会诊”。调解人员坚持法理情有机结合，现场宣讲民法典相邻权相关法律法规，明晰双方权利义务界限；依托淳朴乡土乡情劝导双方换位思考、珍惜邻里情谊。通行界限、土地地界、车辆停放、水沟排水等争议逐一厘清。

经过耐心细致、循循善诱的多方协调，双方当事人放下隔阂，当场签订人民调解协议，握手言和。

这起案例，是乡级综治中心规范化建设落地见效的生动缩影，更是“门诊+会诊”联动解纷机制实战管用的有力证明。

今年以来，该县各乡级综治中心累计收集社情民意194条，“接诊”并化解低风险矛盾纠纷3300余件，“会诊式”联合调解中风险纠纷220余件。

风险防控“织密一张网”

乡级综治中心紧紧围绕矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控“两个防”重点目标，健全矛盾风险研判闭环，主动对接县级研判体系，对上级预警线索第一时间复盘剖析，细化整改举措，压实基层末端防控责任。

2025年以来，陆川县各乡级综治中心接收县级风险预警227份，开展联合研判190余次；针对重复访、调处受阻、风险突出的疑难矛盾，协同政法专班集中攻坚，推动32件积案难案实质性化解；深化警综联动处置机制，公安纠纷警情同步推送、联合到场、分类调解稳控，累计联动处置纠纷警情893起，“民转刑”“刑转命”案件得到有效防范。

针对重点人员底数不清、情况不明、风险难判的痛点，陆川县创新推出重点人员“入户16问”工作法。镇村干部入户时，围绕家庭关系、婚恋情感、经济收入、邻里交往、心理健康、行为动态等16个维度逐项问询、逐条记录，形成“一人一档”，确保中高风险重点人员及时识别上报、相关问题统筹化解，有效防止村干部“走而不访、访而不问、问而不清、清而不报”问题发生。

4月29日，温泉镇文昌社区通过“入户16问”工作法，及时发现村民吕某受家庭矛盾、情感纠纷、经济压力多重因素叠加影响，情绪波动大、潜在风险突出。排查人员第一时间规范登记隐患信息、按流程逐级上报，同步启动风险预警与联动处置程序。

乡镇综治中心接报后快速响应，联合派出所民警、社区干部组建联动处置专班，精准对接隐患情况，上门开展法治宣讲、情绪疏导和多元调解，实施精准帮扶，第一时间将矛盾隐患化解在萌芽状态。

化解成效如何巩固？陆川县严格落实“谁化解、谁跟踪、谁回访”闭环管理制度，对已化解的婚恋家庭、邻里关系等中高风险矛盾纠纷开展常态化回访稳控，累计回访群众90余人次，及时发现并解决苗头性问题9个，持续推动矛盾纠纷就地实质性化解。

“乡级综治中心规范化建设，建的是阵地，聚的是民心，筑的是平安。”陆川县委常委、政法委书记李红飞表示，通过一站式服务、全链条防控、精细化治理，全县14个乡级综治中心已然成为基层矛盾的“吸附器”、群众诉求的“解忧站”。今年1—5月，全县矛盾纠纷发生量同比下降19.09%，成功化解纠纷3559件，化解率为80.9%。

（广西法治日报）

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2026/0630/39378.shtml