人居有颜值　产业增实力　乡风更文明 ——看福建省尤溪县如何“跳出”山区谋振兴

古民居错落有致，桂花香扑鼻而来，每到节假日和周末，有着“山中理窟”“云霞仙境”等诸多美誉的桂峰村里便游人如织；万亩梯田镶嵌山地之间，掩映于竹海和云雾之中，“全球重要农业文化遗产”尤溪联合梯田的保护和开发正在提质升级。

山高岭多，村落分散，“八山一水一分田”的尤溪县地处闽中，山区面积3463平方公里、居全省第二位，与省内沿海县市相比，基础设施相对薄弱、交通条件相对不足，乡村发展一度相对滞后。

“我们紧盯乡村建设、产业发展、乡村治理，实施乡村振兴战略以来，全县乡村旧貌换新颜，迎来了全新发展阶段。”尤溪县委书记周庆裕说。2021年，尤溪县农林牧渔总产值89.5亿元，农村居民人均可支配收入22294元。

这个森林覆盖率达78％的“千年古县”，正在闽中山区熠熠生辉。　　

　聚焦乡村建设，打造“有颜值”的新乡村

“历史文化意味‘浓’，历史建筑保留‘全’，历史名人影响‘广’，历史自然景观‘多’。”日前，记者来到历史文化名村桂峰村，土生土长的讲解员操着浓重的“尤溪腔”向游客们专业地讲解桂峰的过去和现在。

传承文化，旅游兴村。乡村建设脉络清晰的桂峰村围绕“中国历史文化名村”这一金字招牌，不断充实文化旅游内涵。研学基地二期、农耕文化体验园、房屋民俗改造提升、蔡襄茶文化展销展示中心等项目正在有序实施。今年以来，接待游客超5万人次，旅游收入超300万元。

乡村建设怎么抓？尤溪县坚持“原生态、低成本、有特色”理念，实施“一把手”推进、规划先导、农房建设管控、共建共享、党建引领“五项机制”，把全县250个行政村分别定位为发展文化传承型、产业融合型、休闲旅游型、生态保护型、整村迁建型、保护开发型“六种模式”。其中，桂峰村等34个村被定位为文化传承型，秀峤村等91个村被定位为生态保护型。

在农村人居环境整治方面，推动水环境治理、居住环境整治、风貌管控、基础设施提档、样板工程建设5类17项建设任务落实。目前，全县农村卫生厕所普及率98.2％，农作物秸秆综合利用率达90％以上，农膜回收率达85.3％，畜禽粪污综合利用率达93％。

在闲置房整治方面，落实“房长制”，实现组织机构到位、监督管理到位、宣传服务到位、督查考核到位“四个到位”。2022年，县财政安排闲置房整治专项资金500万元，计划完成闲置房整治1600栋，目前完成整治1040栋，占任务数的65.8％。

聚焦产业发展，打造“有实力”的新乡村

“全年产量3万公斤，销售额180万元。”洋中镇后楼村宏蓝生态蓝莓园建于2014年，负责人杨孝柱说，果园通过聚焦鲜果采摘、深加工并发展农家乐，有了不错的收益。

“水稻制种基地2600亩、烟叶2400亩、食用菌800万袋、茶果2000亩。”后楼村党支部书记林城说，全村已形成茶果、食用菌、烟叶、林业、旅游业五大特色产业，去年村集体经济收入104万元。

产业旺、农民富。后楼村是尤溪县聚集产业发展、助推乡村振兴的缩影。

围绕提升1个国家现代农业示范区，打造新阳中心片区、食用菌、水果3条区域发展产业带，发展茶叶、食用菌、畜禽、果蔬、油茶、笋竹6个产值超10亿元的特色产业群，打好建基促农、龙头带农、智慧提农、质量兴农、品牌强农、科技引农6套高质高效组合拳，以“1366”为主要内容的“山区现代农业”样板示范区已初具雏形。

着力特色和优势，集聚发展“两茶”、杂交水稻制种、食用菌等产业。目前，全县共有茶园9.2万亩、杂交水稻种子生产订单3.1万亩、食用菌生产3.8亿袋，总产量28万吨（鲜品）。2021年，尤溪县被列入国家（福建）珍稀食用菌产业集群建设，2022年又被列入国家级制种大县。

产业发展带动就业帮扶，全县建档立卡脱贫户1857户5805人，2021年全县脱贫人口人均收入达17965元，比上年增长16.7％。2022年全县脱贫劳动力就业稳定在1940人以上；全县设置151个村级光伏扶贫电站公益性岗位、102个农村公益性岗位；提高各级衔接资金用于产业的比重，确保2022年产业发展资金占比达60％以上。　　

聚焦乡村治理，打造“有秩序”的新乡村

“抓党建促发展，促改革，促民生。”2015年，从某雷达旅旅长任上退休的林上斗回到梅仙镇半山村，担任村党支部书记。几年来，林上斗带着村民改村风、兴产业、上项目，短短几年，这个原本资源贫瘠、聚赌成风的落后村，发展成了全国乡村治理示范村、全省文明村。

诚实为人、诚信做事、诚心相待，倡导“三诚”文化，实现村容村貌、村风民风大变样的“半山模式”，是尤溪乡村有效治理的路径之一。近年来，尤溪县还创建了洋中镇、溪尾乡两个全省第一批乡村治理示范乡镇，以及下村村等29个全省第一批乡村治理示范村。目前，当地正申报腾洋村等42个村成为全省第二批乡村治理示范村。

将乡村治理与农村精神文明建设紧密结合，开展文明村镇创建活动，共创建县级以上文明村镇160个，在县城建设新时代文明实践中心，在乡镇成立15个新时代文明实践所，在全县行政村设立250个新时代文明实践站。

将乡村治理与农村改革紧密结合，深化农村医改，实现医共体所有成员单位“人、财、物、事、绩、管”全部由县总医院负责，村卫生所乡村医生基本年薪10万元；深化林业改革，围绕“三权分置”、林业金融、采伐制度等改革，推进林改再出发，累计发放“林权按揭贷”等林权抵押贷款16.4亿元；深化农村产改，做到“确权”“活权”“用权”。2021年，全县250个行政村全部实现村级集体经营性年收入10万元以上，其中70个村达50万元以上。

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