重庆市酉阳县花田乡：构建四种机制 走好乡村治理“数字路”

编者按：酉阳土家族苗族自治县花田乡以科技赋能乡村治理，构建起村民沟通、老人关爱、村务管理、生产服务四种机制，充分激发群众内生动力，真正让群众成为乡村治理的主体，实现党组织领导下的自治、法治、德治相结合。

花田乡地处重庆市酉阳土家族苗族自治县县城以北，总面积84平方公里，辖6个行政村、76个村民小组，户籍人口3219户、10390人。2020年以来，花田乡从建设全域数字乡村入手，相继推出空巢老人智慧看护系统、村庄雪亮工程、智慧便利店、何家岩云稻米项目，以科技赋能乡村治理，激发乡村治理活力，提升了群众的生产生活水平，形成了干群一心共谋发展的和谐局面。

一、构建“沟通机制”让村民互信形成合力

花田乡谨记习近平总书记“乡村振兴不是坐享其成，等不来、也送不来，要靠广大农民奋斗”的指示精神，始终坚持农民主体地位，注重激发群众内生动力。以新时代文明实践活动为载体，组建乡村文明宣讲队，坚持线上、线下相结合，通过QQ群、微信群、公众号、抖音、快手等平台载体，以及展板、专栏、标语、火铺会、院坝会等群众喜闻乐见的方式，广泛开展洁美人家、和谐家庭、好婆婆、好儿媳、新乡贤评选活动，全乡上下形成了“文明遍山村、微信传乡情、视频话发展、评比促动力、新乡贤助治理”的生动局面。构建起村民沟通的有效机制，通过数字化平台实现在家村民“实时沟通”、在外村民“定时沟通”，推动信息共享、资源共享，使农村空心化、人口老龄化带来的信息传递问题得到有效解决，“大事共办、村务共商、民事民办”真正落到实处。

花田乡党员干部深入农村走访群众

二、构建“关爱机制”让空巢老人老有所养

花田乡以“让温暖陪伴您身边”为主题，为全乡220余户空巢老人建立起全方位关爱体系。

一是视频看护保安全。为空巢老人家庭安装视频看护设施，定制24小时无活动轨迹预警功能，实现亲情通话、远程视频、广播提醒、一键呼救、预警提示等功能整合，让外出子女的关爱全天候在线、村“两委”的看护全天候不间断。

二是健康手环保健康。为空巢老人佩戴健康手环，与乡卫生院建立大数据连接，由乡卫生院对老人的血压、血糖、心律等健康状况统一进行后台数据采集，开发摔倒呼救、异常指标等特别功能，对老人的健康状况和安全状况实行全天候监护，对紧急性、突发性健康问题及时上门诊断处理。

三是网格管理保舒心。按照就近就地原则，以村民小组为单元划分网格，有针对性地选择67名有爱心、善料理的群众，组建乡村振兴空巢老人互助队，实行一天一上门、三天一料理工作措施，及时、就近扶助，解决空巢老人缺乏照料的问题。

工作人员通过看护系统观察空巢老人状况

三、构建“管理机制”让乡村事务干群共商

一是建设政务公开线上平台。花田乡建设形成一个数字乡村平台，及时发布相应的惠民政策，让群众知道“该知道”和“想知道”的信息。“村务怎么样，网上就能看”，满足了外出务工村民对村务信息的知晓需求，推动“互联网+社区”向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平。

二是建设远程看家系统。“天翼看家”实现“千里看家”，让外出群众实时查看家中情况，了解周围发展变化，实现“日不关门、夜不闭户”，通过网络慰藉乡愁。

三是建设群众信息反馈系统。让群众将生活琐事、邻里纠纷、诉求困难等直接通过客户端向后台反映，后台信息处理员启动服务和处置机制。同时，设置“一键报警”“我要办事”“应急指挥”等功能，打通了农村居民信息服务“最后一公里”。

四是建设积分兑换管理机制。把环境卫生、乡村治理融合起来，建立村级文明实践站积分兑换超市，用量化积分兑换生活用品。群众家庭和睦、打扫环境卫生、参加团体活动等，都可获得文明实践积分，让群众的行为习惯、良好家风等成为被认可、被支持、被传递的社会正气。

四、构建“服务机制”让生产经营科学发展

一是建设智慧农业可视化应用平台。数字平台具有多种基于现代农业的精细化管控应用，如土壤墒情监测、水质监测、气象监测、病虫害监测、农产品溯源、植保无人机等应用系统，用更专业的方式进行管理，满足未来农业发展要求。

二是建设完善智慧农业服务设施。建设2个农业小型气象站，安装土壤墒情监测仪、水质监测仪、虫情监测一体机、田间大屏，配置无人机。鉴于花田乡梯田和贡米的特殊价值，安装30个国标摄像头进行田间监控，并接入智能视频云平台，为贡米智慧认养项目推进打下基础，从硬件上为智慧农业提供保障，为科学务农提供数字化支持。

五、推动“全域联动”让乡村治理智能高效

花田乡以数字化推进多元共治，推动乡村治理能力和水平显著提升，谱写乡村治理的新篇章。

一是坚持党建引领。打造“1921”党建品牌，即突出壮大村集体经济“一个重点”，健全支部统揽、党员示范、市场培育、能人回引、技能提升、群众参与、数字助力、利益联结、帮扶联动“九大机制”，破解政府干群众看、有资源他人赚“两大难题”，实现共同富裕“一个目标”，把数字乡村建设纳入党建工作“整乡推进、整县提升”示范创建重要内容，把是否抓好社会治理纳入基层党建品牌“三亮一争”（共产党员户户挂牌亮身份、基层党支部个个谋事亮承诺、集体经济村村考核亮实绩，乡村振兴人人举旗争先进）的重要考核内容。开展“三回三讲三干”，引导农村人才回户籍地、回工作地、回感情地创业，组织党员干部讲模式、讲市场、讲未来，开展党员带领干、能人带头干、群众跟着干，引回科技人才11人，返乡创业人才6人。

群众在为村明德书院聆听乡村善治讲座

二是坚持共建共治共享。群众的积极支持和广泛参与是推进工作的基础，花田乡以宣传发动为抓手，调动群众参与的积极性，让所有群众都“热”起来、动起来、干起来，充分发挥农民主体作用，群策群力提升治理效果。在宣传发动群众的基础上，广泛开展应急急救、老人健康监测手环操作等培训，提升群众参与质量。依法依规制定完善系列村规民约，让矛盾纠纷处理和群众日常行为有章可循，以正确的价值导向推进乡村治理；积极推进新时代文明实践活动，建立村民议事会、红白理事会、道德评议会等各类群众组织；通过数字乡村推进乡村普法，健全乡村公共法律服务体系。

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