古寨何以“零刑案”？贵州从江占里村“古训+新规”给出善治答案

初夏的贵州省从江县高增乡占里村，青山环抱，青瓦错落，鼓楼巍然矗立，溪流潺潺穿寨而过，一幅邻里和睦、村容整洁、民风淳朴的乡村画卷徐徐展开。

“治国有常，而利民为本；基层善治，而民心为根。”这个有着600余年历史的侗寨，之所以能书写出民族地区基层善治的生动答卷，核心就在于坚持党建引领，将传统侗族“款约”与新时期乡村建设有机结合，走出了一条独具民族特色的基层治理新路子。

自新中国成立以来，该村未发生过一例刑事案件，先后斩获“全国民主法治示范村”“全国文明村镇”“中国景观村落”等多项国家级荣誉，用实干诠释了基层善治的真谛。

鼓楼议事。

文化铸魂：古训新规涵养淳朴民风

占里村位于从江县东部、高增乡西部，距县城17公里。明洪武年间（公元1368年），占里先民迁徙至此定居，在漫长的繁衍生息中，逐渐形成了独具民族特色的“六条款约”，成为滋养村民言行的精神根基。

“古训润人心，新规促文明”，如今占里村以法律法规为底线，立足新时期发展需求，在原有“款约”基础上广泛征集村民意见，多次修订村规民约，新增教育权益保护、村庄规划、环境卫生、移风易俗等内容，将集体婚礼日、婚宴简办、份子钱不超100元等要求纳入其中，倡导勤俭节约新风，推动政策与群众意愿深度融合。

为让村规民约真正入脑入心、落地生根，占里村创新宣传方式，让传统侗歌成为传播文明的载体。“五老”侗歌传歌队队长吴奶银姣将村规民约、处世哲理融入《劝世歌》，孩童在代代传唱中耳濡目染、通晓事理，实现了寓教于乐、润物无声。

同时，该村将修订后的村规民约刻入石碑，立于鼓楼坪“盟誓台”旁，定每年农历二月初一、八月初一为“盟誓节”，由寨老组织村民盛装出席，重温“款约”、坚守古训，延续着建村以来的传统仪式，让优良家风、淳朴民风在仪式感中代代相传。

精准施策：创新方法破解治理难题

良好的民风为基层治理奠定了坚实基础，但邻里间偶尔出现的小摩擦、小纠纷，仍是影响村寨和谐的细微隐患。基层治理的核心在人，关键在凝聚群众力量。占里村充分发挥侗寨传统优势，动员寨老在鼓楼下开展调解工作，这种贴合侗寨民俗的方式，既接地气，又能温和高效地化解矛盾，真正实现“小事不出寨，大事不出乡，矛盾不上交”。

“为进一步调动寨老参与调解的积极性，村里建立积分奖励机制，寨老参与调解可获得相应积分，积分达标后可兑换物资。”占里村党总支书记吴春光介绍，积分制不仅点燃了村民参与乡村治理的热情，更让矛盾化解多了一份温度与效率。

除了多元化解矛盾，占里村还创新推行“一二三四五”工作法，将自治、法治、德治有机融合，推动矛盾纠纷源头化解：传承“一个盟约”，依托六条村规民约，每年农历二月、八月初一在鼓楼下举行“盟誓节”，重温村规，强化村民行为自觉。用好“两个机制”，通过“励志积分超市”激励村民参与乡村治理，借助“一中心一张网十联户”机制，排查化解矛盾，实现小事不出联户、大事不出网格。开展“三个教育”，以夜校、侗歌传唱、“鼓楼说法”、宣传册等形式，提升群众法律意识，涵养淳朴民风。实施党建“四强工程”，强化班子建设、党员先锋作用、网格管理和村民自治，保持零上访、零事故、零案件佳绩。做好“五个结合”，将法治教育与村规民约、活动场所、侗戏侗歌、重要节点及其他工作融合，打造法治阵地，营造浓厚法治氛围。

占里村山清水秀，风景秀丽。

全民共治：凝聚合力共绘振兴蓝图

无论是矛盾化解还是方法创新，最终都要落到群众参与上。占里村始终坚持“群众事、群众议、群众办”，整合寨老会、红白理事会等自治资源，吸纳老党员、乡贤等组成寨管委，下设多个工作小组，负责村规执行监督、纠纷调解等工作，让群众真正成为基层治理的主角。

“人心齐，泰山移；众力聚，百业兴”，目前，全村划分为6个网格，建立6个党小组、25个“十联户”，形成了上下联动、全员参与的治理格局。同时，该村推行微积分“文明创建”模式，以劳积分、以分换物，结合精神与物质奖励，进一步营造文明守规的良好氛围。

“村里的事不是某一户的事，是全体村民的事。只要人人搭把手、出份力，家园就会越来越美。”一位村民的朴实话语，道出了全体占里人主动投身乡村治理、共建美好家园的共同心声。

如今的占里村，不仅实现了刑事案件零发生，更推动乡村振兴与民族特色旅游深度融合，成为新时期乡村治理的典范。这个藏在青山绿水间的侗寨，正以特色治理为笔，以民心民意为墨，在乡村振兴的道路上续写着更加动人的篇章。

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