政府工作报告擘画河南省“十五五”发展新蓝图 在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作

1月26日上午，河南省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。报告全面回顾了“十四五”以来特别是过去一年取得的成就，系统阐述了“十五五”时期全省发展的主要目标任务，并对2026年重点工作作出部署。报告通篇贯穿高质量发展主题，强调在法治轨道上推进改革发展稳定各项工作，坚定不移促转型、惠民生、防风险、保安全，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

1月26日上午，河南省第十四届人民代表大会第四次会议在省人民会堂隆重开幕。

回顾2025年克难奋进，高质量发展根基加固

报告指出，过去一年，全省上下在省委坚强领导下，经受住多重考验，聚焦既定目标任务，推动经济社会发展取得新成效，平安河南、法治河南建设迈出坚实步伐。

经济大盘稳健运行。全省规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标运行在合理区间。投资的关键作用有效发挥，发行地方政府专项债券，带动社会融资规模保持合理增长。外贸韧性显现，中欧（亚）班列开行频次加密，“空中丝绸之路”品牌愈加亮眼，多元拓展海外市场取得积极进展。

创新动能加速积聚。高新技术产业、战略性新兴产业表现活跃，一批“超硬、超轻、超薄、超纯”材料研发取得突破，全球首台25兆瓦级风电主轴轴承、全球最大直径竖井掘进机等重大装备成功下线。比亚迪、宁德时代等龙头企业集聚效应增强，新增一批“灯塔工厂”、智能工厂和制造业单项冠军，科技型中小企业数量持续壮大，创新驱动的发展态势更加明显。

农业基础持续夯实。粮食总产稳定在1300亿斤以上，彰显了“中原粮仓”的担当。守牢耕地保护红线，面积实现净增，高标准农田建设、农田水利设施修复等工作扎实推进。

生态环境稳步改善。超额完成国家下达的大气污染防治任务，黄河干流水质持续优良，南水北调中线工程水源水质稳定达标。沿黄生态廊道功能提升，水土流失治理成效显著，植树造林面积扩大。绿色制造体系不断完善，省级以上绿色工厂数量可观，重点行业清洁运输水平提高，绿色发展底色更足。

社会治理效能提升。各级政府全面正确履行职能，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，政府服务效能和公信力得到提升。持续深化“高效办成一件事”改革，营商环境不断优化。创新“党建+网格+大数据”模式，城乡基层治理基础得到巩固。有力开展网络生态治理，营造了清朗空间。有效应对各类自然灾害，最大限度保障了人民生命财产安全。深入开展化工、工矿等重点领域安全生产专项整治，生产安全事故起数显著下降。社会治安整体防控体系不断加强，社会大局保持和谐稳定。

民生保障有力有效。坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出比重保持高位。就业优先政策落细落实，重点群体就业得到帮扶。教育、医疗、养老、社保等事业持续进步，一批群众关心的急难愁盼问题得到解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

“十五五”蓝图扬长补短，锚定现代化河南建设

“十五五”时期是我省基本实现社会主义现代化夯基垒台、扬长补短、全面崛起的关键5年。报告明确了这一时期的主要目标任务和发展路径。

突出创新引领，培育新质生产力。坚持创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力。

注重协调联动，优化发展格局。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城乡区域协调发展格局，提升城乡融合发展水平和市域治理能力。

筑牢安全基石，建设更高水平平安河南。报告特别强调，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安河南。其中，营造“有效的法治环境”被列为关键目标之一。未来5年，将着力提升社会治理效能，有效防范化解重大风险，努力打造便利高效的营商环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境。

部署2026年开局起步，聚焦10项重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。报告部署了10个方面的重点工作，展现出开局即冲刺的奋进姿态。

着力扩大内需，畅通经济循环。开展提振消费专项行动，优化消费品以旧换新政策，加强消费者权益保护，培育消费新业态、新场景、新热点。

构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济。深度对接国家战略，优化重点产业链培育机制，支持优势产业争创国家级先进制造业集群。

统筹城乡区域发展，促进融合共进。强化“一主两副”引领，支持郑州国家中心城市提质发展，支持洛阳、南阳强化区域带动功能。

全面推进乡村振兴，加快建设农业强省。严守耕地红线，开展粮食产能提升行动，新建和改造提升高标准农田。

深化改革开放，增强发展动力活力。启动新一轮国资国企改革，促进民营经济发展壮大，提升“万人助万企”活动效能。

激发文化创新活力，繁荣发展文化事业产业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，推进重大文化地标和遗址公园建设。

推动绿色低碳转型，加强生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。

切实保障和改善民生，提高人民生活品质。落实就业优先政策，抓好重点群体就业。促进教育公平和质量提升，加大“双一流”高校建设力度。

提升安全应急能力，建设更高水平平安河南。报告强调，要加强化工、消防、建筑施工等重点领域安全监管和专项整治，严格规范高危项目准入管理，压实企业主体责任。

全面加强政府自身建设。坚持依法行政，深化党风廉政建设，持续整治形式主义、官僚主义，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2026/0129/33839.shtml