把“调解现场”搬进课堂：石河子万起纠纷实战案例，如何成为党员干部的“治理教科书”？

2025年12月，在兵团党委党校（行政学院），一场围绕如何把矛盾化解在基层的研讨正如火如荼地进行着。学员们讨论的都是近在眼前的“实战”案例：一个僵持了四年的保险理赔僵局，是怎样被成功打破的；一起发生在市区的“油漆雨”污染24辆车的纠纷，又是如何被快速化解的。

这些来自八师石河子市人民调解一线的真实故事，如今被系统总结，搬进了兵团党委党校“四下基层”专题研讨班的课堂。这标志着，一套行之有效的“石河子解法”，完成了从一线实践到课堂案例，再到干部赋能工具的深刻转变。

“实战”淬炼，“硬核”解法破难题

石河子的调解智慧，并非纸上谈兵，而是在一件件棘手纠纷中淬炼出来的。

面对一个僵持四年、涉及重大疾病告知的保险纠纷，第八师石河子市人民调解中心调解员刘启秀一手托两家：既指出投保人未完全履行告知义务，也点明保险公司签约时审查不严的问题。最后，她依据《民法典》的“公平原则”，劝服保险公司承担部分社会责任，给予投保人一定补偿，让一场马拉松式的争执画上了句号。

当24辆车被工地“油漆雨”意外喷花，该中心调解员张建萍没有各打五十大板，而是带着双方去找专业的洗车行评估，用客观事实说话，最终确定了从200元到3000元的分级赔偿方案，一万多元赔偿款当场付清。

这些成功案例的背后，是一套叫“1+4+N”的“组合拳”。“1”是一个市级人民调解中心作为“大脑”，统一标准、培训队伍；“4”是在法院、信访局、市民中心和大型市场设立的四个调解前哨，把调解服务送到矛盾最容易发生的地方；“N”是遍布团场、连队、街道、社区的数百个调解组织和上千名“法律明白人”，确保调解网络覆盖到“最后一公里”。

这套打法的核心是“主动”，精髓是“联动”。调解员们不再是坐等矛盾上门，而是预测风险、提前介入。一旦纠纷发生，就能迅速联动法院、公安、综治、劳动监察等多部门，形成合力。正是这种“预防在前、联动化解”的实战体系，让石河子调解工作成效显著。仅2025年以来，各级调解组织就成功化解矛盾纠纷10899件，为职工群众挽回经济损失20亿元。

经验进阶，从“一线经验”到课堂案例

石河子持续亮眼的调解成绩单，引起了作为兵团党委核心智库的兵团党委党校的高度关注。党校的使命，不仅在于理论创新，更在于深入基层实践，将那些经过检验、行之有效的“真经”挖掘出来，进行理论提炼和模式化总结，进而赋能广大干部。

为此，党校教研团队深入石河子，系统剖析了“1+4+N”机制的运行逻辑、个案中法理情的平衡艺术以及“访调对接”“检调对接”等创新机制的实操要点。

最终，这套充满“泥土味”的实践经验，被淬炼成包含组织建设、预警预防、多元协同、法治保障等核心要素的“基层社会治理现代化”鲜活教案。

2025年12月，这套工作方法正式走进了兵团党委党校“四下基层”专题研讨班的课堂。课堂上，学员们围绕石河子的真实案例，开展深入的结构化研讨：纠纷何以产生？“四前工作法”如何阻断矛盾升级？多个部门在“联动机制”中究竟如何各司其职又协同发力？通过对“石河子调解”的精细化解剖，学员们得以深刻领悟如何运用法治思维和群众工作方法，从源头上系统性破解基层治理难题。

案例传承，治理智慧薪火相传

石河子的调解经验从“实践”升格为兵团党校案例，标志着一个完整的闭环已经形成：基层的首创智慧被识别、提炼，然后通过党校这个“思想熔炉”和“能力引擎”，系统地传授给更多的基层治理工作者。

这对于兵团乃至更广大范围的基层治理具有双重意义。一是提供了可复制的“方法论”。它证明，化解矛盾纠纷不能只靠“和稀泥”，而是需要一套像“1+4+N”这样权责清晰、高效联动的制度设计。二是培养了善治理的“明白人”。通过案例教学，提高广大党员干部掌握系统方法、善用法治方式、做好群众工作的能力。

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