推动构建全链条解纷体系 助力“木耳”兴边富民

边境城市东宁市建有全国最大的绿色食品原料（黑木耳）标准化生产基地，“东宁黑木耳”成为中国国家地理标志产品。东宁市成立“黑木耳维权基地”，解纠纷、护权益。黑龙江省牡丹江市东宁市人民法院老黑山法庭坚持“一要二统三抓实”工作思路，深化“四化四解四到位”，充分发挥指导、推动、保障作用，创设“多元解纷工作站”和“黑木耳维权基地”，协同共治木耳纠纷，构建矛盾联调、资源联通、风险共防新格局，把定分止争融入到兴边富民幸福生活里。2025年以来，调处涉木耳纠纷61件，成讼量同比下降14.2%。

聚焦矛盾联调

构筑多元解纷“法治前哨”

法庭梳理出菌包、交易等木耳产业链12个风险节点，协同责任主体对照节点搭建多维解纷平台，推动调处力量集成化、社会治理源头化。一是构建“全链条”解纷体系。建立“黑木耳维权基地”统筹的“村首调、行业专家调、行政执法调、司法保障”机制，法庭与基层治理单位签订《矛盾纠纷联动化解协议》，推动镇、村纵向联调为主导，行政执法、协会商会横向参与助力，法庭同步指导的全链条解纷体系，“协商、调解、行政、审判”多渠道形成最强合力，让纠纷不出村、不出协会。二是“工作站”解纷在“家门口”。针对农民建在“家门口”的菌地这一纠纷源头，法庭在30个村设置“多元解纷工作站”，1名调解员驻站，于纠纷初发就近调解，遇到难题分级转送，因制假售假引发的纠纷联络执法部门处置，对接“菌种专家”化解质量纠纷，有法律难题找“一村一法官”，80%纠纷解决在“家门口”。三是“专家导师”治当前管长远。针对受案最多的质量纠纷，引入东宁市食用菌协会、黑木耳商会专家“析因定责”，促推解纷的同时推动“防患于未然”，向责任主体提出专家整改方案，菌包质量纠纷同比下降25%。四是守住“最后一道防线”。坚持司法“末端”保障推动前端调解。菌农到法庭起诉，向其发放《非诉讼解决方式优势告知书》，有73人选择前端调解，对45人依申请当日司法确认和解协议，有65%自动履行。对前端调解未成的，快审即办、能调则调、当判则判，有40%案件诉讼调解。对39户菌农起诉同一企业纠纷，选1件案件作为“示范裁判”，引导38户与企业和解。

聚焦资源联通赋能

提升“调解能级”

法庭以“庭、网、库”三维培训，指导基层调解“精准滴灌”，推动首调成功率升至42%。一是“庭审课”跟班实训。2024年组织新任、资深、行业调解员分层培训12次。创设“庭审开放日”实训模式，调解人员跟班学习4类调解方法。巡回审理木耳纠纷33次，组织调解人员实景受训。二是“龙法和”难案“云”解。对新型复杂案件，法庭组建“调解专家团”，应用“龙法和”云法庭解纷系统同步提供“法律分析+风险评估+调解方案”指导，累计指导60次，化解纠纷37件。三是“一库一册”精准指导。梳理案例库中的案例，评选当地“优秀调解案例”，编入“疑难纠纷联合调解库”，以规则引领调解。制定《调解指引手册》，明确调解要点和法律依据，成为调解必备工具。

聚焦风险共防

共建“边境无讼村”

东宁市开展“边境无讼村”创建工作。法庭主动融入、延伸职能，从源头上推进木耳产业问题共治。一是组织“法治会商”。与市农业农村局、市供销联社等单位召开联席会，会商“总对总”数据，研判木耳纠纷治理风险问题，共同完善多元解纷方案。二是开展“法治体检”。走访黑木耳商会及企业，帮助完善10类合同模板。召开“行业纠纷分析会”，发出《涉黑木耳纠纷治理风险提示函》等6份司法建议，推动“抓源头、治未病”。三是共建“法治乡村”。加强法治宣传，联合多部门开展“法治边防行”活动，2025年以来巡回菌地解纷12起，开展“法官说法”“直播带法”进乡村、进网络宣传31次，推动菌农和市场主体学法用法，有12个村成为“无讼村”。

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