法治为民，打好市域社会治理“组合拳”

提升街道市域社会治理现代化水平是法治为民的重点工作之一。在中城大楼重大消防隐患综合治理过程中，瑞金二路街道严防“五类风险”，整合各方资源、凝聚各方力量，打好市域社会治理“组合拳”，积极走出了一条“街道牵头协调、区消防救援支队严格监督、区房管局专业指导、派出所大力支持、永业集团精心施工”的实干路径。

从业主不同意、租户不满意、物业不配合、不少群众信访的“应急难题”，到现如今业主满意、租户满意、物业满意的高质量“民心工程”，这是瑞金二路街道在法治轨道上推进市域社会治理现代化的积极探索。

情况简介

中城大楼位于黄浦区瑞金一路8号，建造于上世纪90年代初。2019年区消防救援支队在消防安全检查过程中发现该楼消防系统近乎瘫痪、无法启动，且楼内业态多元、人员密集，存在严重消防隐患。2020年、2021年，该重大隐患被区消防救援支队和市消防支队挂牌督办，但因物业方、业主间历史矛盾纠纷交错，隐患迟迟未得到根治。2022年7月，由街道牵头，区消防救援支队、区房管局、派出所、永业集团等多部门联动协调，攻坚克难做好群众工作；8月17日，按照商定的最优方案正式施工；9月25日，完成中城大楼消防设施紧急维修，消除大楼重大安全隐患。

一、“法治保障”聚集重点，确定维修责任主体

中城大楼的消防维修项目涉及人数众多，各方对排除中城大楼消防隐患的主体始终存在异议。为此，街道成立了由平安办、司法所、街道法律顾问组成的消防隐患综合治理专班，积极与区消防救援支队、区房管局、瑞金二路派出所、永业房屋应急中心召开专题研讨会，听取法律顾问专业意见，梳理相关法律依据，明确由大楼业主自行整改消防隐患的解决途径。

二、“密而不漏”清查隐患，疑难杂症悉收于心

明确各方的消防维修责任后，受大楼业主委托，永业房屋应急中心聘请第三方对大楼所有场所、所有系统的消防设施进行全面体检，共检查出火灾自动报警系统、排烟系统、水系统等3大类、25个方面、827个消防设施隐患点位。针对排查出的隐患，逐条逐项制定消防设施紧急维修设计方案。通过克服原始图纸缺失、大楼内消防管道错综复杂的难题，逐个楼层绘制了消防设施维修图纸，并经消防等部门现场勘察确认，最终形成了详细的改造方案。

三、“一户一策”细化措施，量身定制解决方案

中城大楼业主众多、业态多元，各区域现存问题不尽相同，为取得业主、租户和物业的三方支持，街道与各方释法说理、阐明利弊，对大楼内所有业主进行上门走访征询，告知利害，争取了90%业主的支持。在确定施工方案前，街道、永业房屋应急中心逐个分析经营状态，量身定制不同的维修方案，并邀请各方围绕方案提出问题，商讨对策，合理划定资金承担范围和工程配合事宜，最大程度减少矛盾冲突。

四、“软硬兼施”持续推进，疑难杂症逐个击破

为保障消防工程施工全程依法依规，街道、区消防救援支队、永业房屋应急中心在全流程、各环节均认真听取法律顾问专业意见，在施工前向物业公司发送律师函，告知相关事项。在项目推进过程中，物业方曾因各种非法理由阻扰施工，街道第一时间与派出所联手，对物业负责人及相关人员进行训诫谈话，保障工程顺利推进。

长期以来，瑞金二路街道在市域社会现代化治理过程中，始终坚持法治引领和法治保障，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，用法治思维和法治方法全力助推破解社区治理顽症、保障防范重大风险，着力打造民主法治、稳定和谐的社区环境。

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