镍冶炼厂“党建＋网格”市域社会治理典型案例材料

摘要：近年来，镍冶炼厂认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。为深入推进社会治理，镍冶炼厂全力推进“党建＋网格”双线治理模式，坚持党的领导、人民至上、按群发展、统筹推进、科学治理，形成了“信息共集、治安联防、平安齐建”的群防群治新模式，使平安中国建设工作与生产经营工作实际紧密联系，实现“党建管理小网格”托起“生产经营大平安”，确保平安创建工作落地并取得成效。

一、背景与起因

基层社会治理任务重、头绪多、难点多，如何有效整合班组、车间、厂级三级网格资源，激活网格能量，是确保基层社会治理体系建立和安全稳定生产的关键之举。全厂下设8个管理室、14个生产车间、1个分厂，现有员工及外用工4500余人，其中在册吸毒帮教人员58人，目前正常帮教管理48人。全厂慰问特殊人员3人，涉及97、98年退休人员2人，工伤1人。大量的维稳工作给一线造成了巨大压力，车间党群干事因吸毒帮教人员谈话时候，往往会遭遇到“脸难看，门难进”的尴尬。随着党建网格化工作的推进，各种问题亟待破解。为更好的激活一线平安细胞，提升基层治理水平，镍冶炼厂“党建＋网格”同频共振，截至目前，全厂内“全范围”邪教人员3人目前已全部转换完成。

二、做法与经验

1、强化组织“引擎”，构建网格作战体系。一是成立厂平安建设领导小组，切实肩负起“第一责任人”责任，扛起政治责任和工作职责，及时研判形势，解决重大问题，充分发挥党政工团齐抓共管作用，与党委工作同安排、同部署、同落实，确保平安建设工作有力推进。二是人员到格。各单位综合考虑实际情况，科学划分党建责任区，以党建责任区为基础，设置综治干事、车间综治干事、班组综治员，触发联动。三是在“二十大”等特殊时期，建立平安指挥调度中心，依托各党支部，将“重点市域治理”与“网络舆情管理”双融合，建立“镍厂平安建设”钉钉工作群，以党支部网格为“区块”，以连通共享为“链条”，聚合第一时间信息、传输各级动态数据、研判舆论情报资料，提高全厂治安综合治理能力。

2、优化制度“督导”，推动网格运行规范高效。一是职责制度标准化。制定《金川集团股份有限公司镍冶炼厂综合治理工作制度》、《金川集团股份有限公司镍冶炼厂出门证使用管理规定》、《金川集团股份有限公司镍冶炼厂保密工作管理办法》等制度。二是立足队伍建设，完善综治干事的选聘、培训、管理、考核、奖励、监督等工作机制；加强数据监测、问题通报。三是运行流程联动化。与各支部签订《教育转化目标责任书》、《综合治理目标责任书》，建立健全“一般事项、有难度事项、重大复杂事项”分级分流处置联动机制，促进矛盾纠纷精准化解、职工群众诉求及问题高效处置。

3、双线连心“共治”，推动网格治理效能提升。一是网格＋矛盾化解＝矛盾不上交。各车间支部班子成员作为“网格督导员”，在日常工作中利用碎片化时间深入排查化解网格各类矛盾纠纷，全力维护基层和谐稳定。二是网格＋群防群治＝平安不出事。推动“支部书记＋综治干事＋党小组长＋班组长”各方力量全面融合，扩大工作辐射范围，强化综治重点区域、重点部位、物料拉运等区域的夜间巡逻，同时在各级党支部网格群发布警示宣传，提醒职工群众提升自我防范意识。

三、成效与反响

1、在双线融合共享中实现综合治理平安稳定。“党建＋网格”运作模式下，累计受教育人数达1.6万人次，同时投入350万元，增设监控设备700台（套），从人防技防角度进一步提高群防群治常态化。目前，内盗数由2018年的4起降至目前（含劳务人员）无内盗事件发生。

2、在双线融合共治中实现禁毒工作平稳有序。禁毒方面，抓好日常教育，对吸毒人员做好帮教工作，成立帮教小组，定期对特殊人员进行尿检、发检，同时做好青年职工、外来务工人员开展毒品预防宣传教育工作，邀请禁毒专家开展禁毒讲座6场，提高职工识毒、防毒、拒毒意识。吸毒人员由18年的52人降至目前的36人，逐年实现实有吸毒人员“零增长”，其中6名被转化人员逐步成为各单位先进个人和生产骨干。

3、在双线融合共建中实现常态工作稳步推进。组织反诈骗方面，积极推广“金钟罩”反诈骗公众号做到全安装全覆盖，开展专场教育8场，职工反诈意识不断增强。反邪教方面，积极开展特殊人员帮教转化工作，从工作上、生活上做好思想帮扶工作。

信访维稳方面，积极发挥人民调解委员会作用，重点做好“97、98”退休人员管控，对重点人员做好日常关怀和节假日管控。

普法方面，持续开展法治宣传教育，充分发挥法治宣传在依法决策、依法管理中的作用，引导全厂职工进一步树立遵纪守法的自觉意识，不断营造尊法、守法、用法的浓厚氛围。

履行大企业关怀作用方面，四年来，镍冶炼厂共校园招聘160人，社会化招聘1500人，劳务输入700余人，有效促进了社会就业，履行好维护政治安全和社会稳定的政治责任大局。

四、经验与启示

强化全域治理理念。凝聚思想共识、强化多兵做战是“党建+网格”双线融合服务基层治理的前提基础。工作中要坚持以上带下、上下互动。在工作推进中，要加强组织框架、基础制度等设计，为开展工作提供指导，各级要积极转变工作思路方式，自觉履行社会治理共同责任和社会责任，主动融入“大网格”中服务实践，才能实现全厂“共建共融、共享共赢”的目标。

把握资源整合关键。“党建+网格”双线融合的关键是促使车间综治干事从“单打独斗”变为“共同奋斗”，要通过人员下沉、资源下沉，改善以往单方处理问题能力不强等现象。同时，要强化各级党支部的引领作用，带动党小组、班组、帮教小组实现治理资源系统整合，形成党组织领导、各类组织参与的基层多元共治体系。

坚持解决问题导向。解决市域治理中的突出问题是“党建+网格”双线融合的出发点和落脚点。镍冶炼厂始终将平安建设作为底线思维工作和一把手工程，狠抓职工队伍建设，坚持稳定压倒一切，扎实推进综治维稳及平安建设各项工作，思想上重视，行动上积极，措施上有力。

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