“永定红管家”描绘基层治理“幸福底色”

一、背景与起因

永定路街道地处安定老城区，辖区内有35个封闭式小区和148个开放式小区，有126个属老旧小区，存在停车管理混乱、公共设施老化、开发商遗留问题多、管理难度大，居民对物业服务企业存在误解等诸多棘手问题，矛盾比较突出。街道按照项目化、小切口、做得实的思路，聚焦社区治理难题，以物业管理提升年为抓手，建立“永定红管家”领航工程书记党建项目，着力解决服务群众的难点、堵点、痛点问题，全力打造“全市社区物业党建联建示范点”，打造群众满意的民心工程。

二、经验与做法

（一）擦亮物业党建联建多元联动“红”底色

明确任务搭建红色平台。按照中组部、中央政法委、民政部和住建部印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）的通知》要求，结合街道社区物业服务管理工作实际，研究出台《加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的意见》《打造“永定红管家”领航工程书记党建项目的实施方案》等文件，从组织设置、作用发挥等方面进行系统规范，全面加强党对物业服务企业的全面领导，确保物业管理工作正确的政治方向。

组织覆盖点燃红色引擎。对辖区内甘肃铭正物业服务有限公司等4个有3名以上正式党员的物业服务企业，按照党章规定建立了欧康、西水湾等4个人物业党支部；将定西万臻物业服务有限责任公司等2个物业服务企业的3名党员关系转入网格支部统一管理；对甘肃萱和物业服务有限公司等12个没有党员、尚未建立党组织的物业服务企业，街道选派18名在职干部担任党建指导员组织开展党的工作，确保实现辖区物业服务企业党的组织应建尽建。

建立机制探索红色路径。街道党工委成立“永定红管家”物业党建联盟，与13家物业服务企业签订《“永定红管家”物业党建联盟公约》，建立由街道社区党组织牵头，物业服务企业与居民委员会、业主委员会等共同参加的“两级两会”议事机制，通过“1+7+10”工作模式对涉及物业服务管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项共同协商研究解决。

建立示范筑牢红色阵地。逐步打造览山国际、恒正华府等5个“永定红管家”小区示范点，以点带面推动社区物业党建联建落地见效，不断推进党的建设融入社区治理各个方面，构建“党建引领、行业主管、基层主抓”的物业管理新格局。

（二）激发物业党建联建多方联建“管”动能

以严密的体系激发动能，健全“社区—住宅小区—楼栋—单元”一一对应的“四级精细网格”组织构架，充分发挥党组织在社区治理中的核心领导作用，激活“神经末梢”，把居民群众团结凝聚在党组织周围。建成以社区党组织为主体的一级网格10个、以住宅楼院小区为主体的二级网格80个、以楼栋为主体的三级网格282个、以单元为主体的四级网格831个，建立“1长+3员”网格体系，履行好物业管理“八大员”职责，做到“事前预防，事中化解，事后巩固”。

以“双进双促”格局激发动能，着力打造以社区服务促进物业服务质量提升，以物业管理促进社区治理为主要内容的“双进双促”党建模式城市版，12名社区负责人和18名优秀物业服务企业管理层党员“双向进入、交叉任职”，将  10名在职党员、青年骨干、楼栋长等作为建议人选，积极推荐通过法定程序进入业主委员会，推进物业企业党的组织和工作全覆盖，将党的组织有效嵌入物业企业，使物业企业服务管理与社区治理融合共进，破解小区治理难题，切实增强居民群众获得感、幸福感、安全感。

以“互融共享”模式激发动能，物业服务企业党组织与街道社区党组织签订“互融共享”协议，在开展物业服务的同时，广泛开展党组织结对共建、“三方联创”等活动，做到活动联办、工作联抓、组织生活联过，不断延伸党的工作手臂和民生服务触角。

（三）滋育物业党建联建共治共享“家”文化

由“单人作战”变“组团服务”。组织引导2210名“双报到”在职党员主动认领小区服务岗位，62个共建单位包联小区，通过悬挂“共产党员户”门牌、推选“先锋楼长”推动志愿服务进小区、进楼栋、进院落，激发参与社区治理和物业服务积极性。

由“小家之困”变“大家之福”。结合新时代文明实践活动，组织各领域、各层级党员队伍和志愿服务力量组建“红色物业党员志愿服务队”，深入网格、小区、楼院为群众呼声解盼，为基层治理纾困。今年以来，共组建队伍6支，常态化开展服务活动117人次，切实解决了一批上学难、就医难、出行难、办证难等群众急难愁盼问题。

由“服从管理”变“当家做主”。构建“1+2+X”一核两体多方联动党建引领物业管理格局，发挥社区党组织这一核心引领作用，构建社区居委会、物业服务企业两个良好互动局面，业委会、物业联盟、党员、居民代表等多个“X”多方联动形成合力，通过召开21次议事协商联席会议解决充电桩加装、老旧小区改造等难题10余件，解决矛盾纠纷22起，做到物管难题共同协商、共同议事、共同解决。

三、成效与反响

（一）进一步强化政治引领，挥动社会治理“红色指挥棒”。城市基层党建工作与城市治理体系构建实现了有机融合。形成了党组织对基层治理工作领导，统筹各方力量资源、社会全员参与、各方协同配合的基层社会治理工作体制，有效破解了党建与治理的“两张皮”问题。真正实现了基层党建横向到边、纵向到底，覆盖到城市治理的“最后一毫米”，人民群众对党组织、党员的认同感显著提升。

（二）进一步强化自治能力，夯实社会治理“强基压舱石”。依托“红色物业联盟”，构建起物业服务公司、业委会、居民代表、共建单位各方相互协作、相互监督，充分利用居民议事制度，加强沟通协调，让居民的大事小事自己说了算，在自治中提升居民幸福感和满意度。在“红色物业”的带动下，一批困扰小区多年，垃圾乱堆乱放、房屋乱搭乱建、公共绿地变作菜地、小区停车难等顽疾取得突破性进展。

（三）进一步强化德治建设，明确社会治理“教化风向标”。“文化共享·文明共创·和谐共建”文化活动进小区系列活动，在春节、端午等“我们的节日”走进小区举办文体活动、联系“互融共享”单位和物业服务企业开展扶困济贫走访慰问，引导居民群众见贤思齐、崇德向善，身边人身边事的耳濡目染使高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习在辖区无处遁形，真正成为凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗的文明小区。

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