马鞍街道｜服务高新区发展 基层社会治理出新招

小区休闲广场上，居民坐在一起拉家常。院坝里，居民悠然地打理小花园。公园里，市民或散步、或随拍亲近大自然。商圈里，市民看电影、吃美食享受惬意时光……在涪陵区马鞍街道的大街小巷、商圈、公园、校园等场所，随处可见人们洋溢着幸福的笑容，一幅幅温馨、祥和的画面，彰显出马鞍街道基层社会治理的成效。

马鞍街道位于涪陵高新区腹地，幅员面积80平方公里，下辖20个社区，常住人口约15万人，各级各类学校40所，在校学生59600余人，各类企业161家，从业人员3.9万余人。辖区地广人多，企事业单位较多，交通路网密集、历史遗留问题复杂，给基层社会治理提出新的考验。

马鞍街道立足涪陵高新区发展，把“全心全意为人民服务”作为党建工作引领基层社会治理的出发点和落脚点，在创新基层治理方面屡出新招，勤走、多思、巧干，不断提升基层社会治理水平，做优营商环境、做细网格服务、做实反诈宣传，着力为高新区发展助力添彩。

 创新社会治理 助力企业纠纷化解

营商环境是一个地方经济软实力和综合竞争力的集中体现，是企业生存发展的土壤，也是关系一个地方未来发展的重要指标。为了高效、快捷、公开、公正化解涉及企业经济领域纠纷，切实优化高新区营商环境，今年3月，涪陵高新区、区司法局、马鞍街道办事处共同设立涪陵区涉企纠纷调解中心，主要负责排查预防、受理分流、协调化解企业纠纷和对企业开展法治宣传教育。该中心调解涉及企业的各类民商事纠纷包括：企业间的纠纷、企业与职工间的纠纷、企业与生产经营关联方间的纠纷、企业与其他单位或人员间的纠纷，以及其他适合人民调解的各类纠纷。

马鞍街道驻派出所调解室工作人员到杨二坪社区现场调处矛盾纠纷

涉企调解中心秉持合法、公正、专业、高效的服务理念，聘请了2名全日制法学专业大学生担任专职调解员，同时选聘离职的社区干部、律师、热心调解工作的优秀党员、退休司法人员担任兼职调解员，充分发挥他们人熟、地熟、物熟、工作思路娴熟的优势，为专业高效化解企业矛盾纠纷提供了一个全新的平台。

马鞍街道驻司法所调解室工作人员调解物业企业与小区业主之间的矛盾纠纷

该中心成立以来，共受理调解涉及农民工工资纠纷30件、调解涉及民营企业纠纷15件，有效实现警调分开，减轻了司法调解压力，缩短了调解时间，切实优化了高新区营商环境，给企业在高新区发展提供了有效法律服务保障。

 社区一网共治 建立多元服务模式

马鞍街道坚持党建引领、网格化管理服务为抓手、倡导社区“一网共治”共享的基层治理模式。今年4月，该街道成立网格化管理服务中心，招聘专职网格员60名，其中2名网格中心管理员、58名社区网格员，将原来20个社区的85个兼职网格调整为58个专职网格，实现网格兼职化向专职化过渡，每个网格采取“网格长+专业网格员+网格督导员+网格警员+N个网格志愿者”的运行体系，夯实以网格员为主体，党员、社区干部、警员、志愿者五位一体的网格力量，形成横向到边、纵向到底、全覆盖的基层网格化管理服务体系。

截至目前，马鞍街道已完成辖区实有人口录入94000余人，房屋5000余间、单位场所2400余个。网格员每天在各自网格内巡查，第一时间接手处理网格内的各类问题，及时通过手持终端设备上报，实现大事全网联动，小事一格解决。同时网格员还定期对网格内重点场所、重点人群进行走访巡查，通过专职网格化管理服务，在疫情防控、森林防火、建文迎检以及各种政策宣传中发挥积极作用，推进社区各项工作落地落实。

杨二坪社区网格员到网格重点场所——加油站进行定期场所走访

马鞍街道实施的网格服务打通了服务群众的“最后一米”，将过去传统、被动、分散的管理转变为现代、主动、系统的管理，具有服务精准、高效、快捷等特点，有效提升了社区居民的幸福感、获得感、安全感。

守住“钱袋子” 打造反诈预警劝阻站

为防范打击治理电信网络诈骗犯罪，坚持以人民为中心的发展思想，马鞍街道立足实际，着力构建“党政牵头、部门联动、全民参与、全域覆盖”的反诈工作新格局。

2022年9月16日，涪陵区第一个警民联合专职反诈骗劝阻组织——马鞍街道反诈预警宣传劝阻站正式成立，由一名民警、一名辅警、一名社区综治干部和两名网格员组成专职劝阻队伍，负责对“重庆市反诈狙击手”系统下发的预警指令，按照相应工作要求，开展24小时预警电话劝阻、见面劝阻和反诈宣传工作，致力于打造涪陵区区域警民反诈预警共同体，为马鞍街道群众筑起一道牢固的反诈防骗宣传防火线，切实守护好辖区居民的“钱袋子”。自劝阻站成立以来，共进行反诈预警498条，电话劝阻446条，上门面对面劝阻52次。

加强联巡+联建 开创综治建设新局面

为确保辖区平安稳定，共建平安高新区，今年以来，马鞍街道以努力建设更高水平的平安高新区为目标，扎实做好“民”字文章，凝心聚力，以行动见成效。

马鞍街道积极探索“警企校”联动巡防警务模式，着力组建一支具有高素质、强保障、多元化的“警企校”联动专职巡逻队伍。“警企校”联动专职巡逻队由涪陵高新区管委会与马鞍街道办事处牵头，联系辖区重点企事业单位、学校，在企业安保、学校安保、辖区治安员等各类安保力量的基础上，加上派出所现有巡逻队伍共同组建而成，已于9月21日开始巡逻。重点加强辖区重点企业、事业单位及学校周边巡逻防控，最大限度地提升了“见警率”和“管事率”，及时打击、有力震慑了违法犯罪活动，弹压社会面，着力排查各类风险隐患、整治企事业单位及学校周边治安环境，通过巡防打击整治，力求压缩犯罪空间，减少犯罪率，增强辖区人民的安全感和幸福感。

当前，马鞍街道正在加快推进高新区大调解中心落地，拟以高新区派出所为圆心，覆盖全辖区，联合“警企校”专职巡逻队伍，力求全面摸排辖区内存在的矛盾纠纷，实现就地化解，避免各类民转刑案事件发生。大调解中心是对派出所调解室和司法调解室等辖区所有调解室进行功能整合，着力于对矛盾纠纷的排查与化解，坚持“调防结合，以防为主”的方针，建立纠纷分级分类化解制度，并且依托群防群治力量收集尚未掌握的矛盾纠纷，提前预判，及时化解；为前来求助、咨询的群众，特别是对需要进入司法程序一类的，高新区大调解中心可以为群众引导思路和提供相关帮助，用法律维护权益，营造人人参与平安建设的良好氛围。

下一步，马鞍街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，乘着涪陵高新区大发展的东风，探索创新基层治理新格局，继续勤思考、重实效，多点发力，用智慧和汗水助力高新区经济发展建设，共同推进美好家园建设，提升人民群众的幸福感、安全感、获得感，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！

责任编辑：卢 维

文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1019/317.shtml