党建引领“同理心”工作法 助推社区治理现代化

一、基本情况

河山郡社区成立于2018年12月，占地面积159308平方米，共有6000户，目前入住5363户，13421人。社区党支部成立于2019年12月，因企业退休职工移交，党员人数增加，2020年12月，升格为党总支，共设两个支部，现有党员89人。

二、党建项目建设情况

（一）坚持党建引领（抓党建）。社区党组织结合辖区“人口众多密度大”“构成多元需求杂”“矛盾突出隐患多”等实际，充分发挥基层党组织在社区治理中的引领作用，有效将党的政治优势和组织优势转化为推动基层治理优势，根据辖区实际，提出“同理心”支部工作法，创立“咱家的”品牌，为居民提供“4×X网格化管家式服务”，突出共建共治共享，通过党建引领，积极推进基层治理从“管理型”向“服务型”转变；通过换位思考，真正做到把居民当亲人、当家人；通过优质的服务，让居民感受到社区“温度”，感受到“家”的温暖。

（二）聚焦为民服务（抓服务）。社区党组织主要依托“4×X”网格化管家式服务来服务辖区居民。4主要指4个网格；X包括社区工作人员、社会工作者、支部党员、共建单位、社会爱心人士等等；管家式服务借鉴中海物业服务模式，使得服务更加精准，更有针对性。一是坚持携手共建，凝聚基层治理强大合力。整合共建单位党组织资源，通过“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的基层治理新格局，有效地解决社区人员缺乏、经费不足、能力有限等困难。与区住建局、中海宏洋物业兰州分公司等8家单位（个人）签订“大党委”协议，在去年与区民政局、区总工会、区妇联等8家单位签订契约化共建协议的基础上，今年又同区图书馆、街道社区卫生服务中心、亚行办、爱尔眼视光医院等4家单位签订协议，通过携手共建，凝聚合力解决居民的烦恼事、难心事。二是坚持以民为本，提升基层治理工作效能。紧盯辖区居民最关心的教育、就业、社保、医疗、养老、环境等问题，坚持从服务入手抓治理、靠优化服务促治理，在服务中实现治理、在治理中体现服务，“安宁堡小学西十字无红绿灯”“居民出行难”等一系列群众急难愁盼问题得以解决，辖区居民的幸福指数不断提升。三是坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务，形成组织领导、党员参与、群众配合的良好局面。安宁堡街道河山郡社区以“社工委”为基点，全面贯彻落实“外防输入、内防反弹”工作总方针，汇聚疫情防控强大力量，全方位、零死角，织密疫情防控“安全网”。“大数据+网格化”精准摸排，疫情防控高效有保障。切实发挥6个楼院长（网格长）、50个楼栋长（网格员）作用，对中高风险区来兰返兰人员开展拉网式、地毯式排查。组织精干力量对各级推送的协查人员和行程码、健康码异常人员开展核实和排查。联防联控群防群治，织密疫情防控网。组成“社工委”志愿服务队，严格落实“一扫三查”，监督小区进行环境消杀、进出人员扫码测温工作，切实做到进出小区的人员身份必问、体温必测、信息必录、口罩必戴，同时加大疫情防控知识宣传力度，最大限度减少人员流动。防控有力度，保障有温度。“社工委”联合物业及时成立包括指挥协调组、清运垃圾及消杀组、生活帮助组、宣传联络组等志愿者队伍，统筹解决居民在封控期间的日常生活问题，构建社区“十五分钟生活圈”，与小区内蔬菜粮油店、便民超市、药店积极协商，保障封控单元生活必备物资，疫情期间共为居民送上物资30余吨。对封控单元内的紧急就医或固定就医人员，安排专人负责联系对接，全程做好个人防护，落实闭环管理，送至定点医院进行医治。

（三）加强基层治理（抓治理）。社区党组织创立“咱家的”品牌，竭力构建共建共治共享社区治理新局面。“咱家的”有三层意思：一是“同理心”支部工作法提出将居民当家人当亲人，河山郡的事儿就是咱家的事儿；二是河山郡社区周边没有企业，没有大型商业，来到河山郡就是回家；三是希望通过“咱家的”，引导居民积极参与社区治理。支撑“咱家的”品牌，一是坚持建强网格，激活基层治理神经末梢。构建“五网合一”工作格局，建立4个网格，每个网格成立党小组，通过线上线下相结合的方式，充分发挥党员先锋模范作用，增强基层党组织活力，把党小组作为党组织的指尖，精准践行党建工作。线上建立网格微信群，全年无休开展政策宣讲，解答居民问题，及时处理网格内的突发事件，提高办事效率；线下针对特殊人群，定期入户了解他们的所需所想，精准服务。通过网格打通服务居民最后“一米”，以“小网格”推动社区“大治理”， 激活市域社会治理的“神经末梢”。二是坚持居民参与，激发基层治理内生动力。社区党总支通过打造“咱家的”议事厅，建立“咱家的”议事会制度，充分听取居民意见建议和所思所想，以此帮助我们的工作更有针对性也更有成效；通过开展“咱家的”系列活动，增加居民的归属感，调动居民参与小区各项事务的积极性，引导居民积极参与社区治理。召开“咱家的”议事会，开展“咱家的”最美家庭评选和“咱家的”好少年评选，由居民自发组织成立了“中海·郡”乐队和合唱队，居民自导自演自己主持，共建共治共享的社区治理新局面初步形成。三是统筹“微资源”，激活“微自治”，不断加强“社工委”建设。安宁堡街道河山郡社区通过盘活既有辖区资源，大力发展社会组织，深度统筹融入各类资源力量，着力建设符合街情、社情，有生命力的“社工委”，共同推进社区建设与治理工作，真正使“社工委”成为社区治理的“智囊团”和区域发展的“同行者”，推动构建城市基层党建新格局。 扩大城市基层党建和基层治理的“朋友圈”。“社工委”的成立是社区党总支、居委集聚整合各方人力资源，不断扩大城市基层党建“朋友圈”的生动体现，是引导各方力量积极参与基层社会治理的有力举措。同时纳入市区直驻守干部、辖区居民、物业、企业、教育系统工作人员等，并由下沉驻守干部担任工作组组长，使驻守干部、物业、企业与社区党组织、“社工委”形成工作合力，有力推动了“社工委”工作的开展。社区党群服务中心成为社会治理“主阵地”。河山郡社区不断完善阵地建设，使周边的党员群众在家门口就可以享受“全方位、全覆盖、全天候、一站式”的党群服务和社区服务，成为党建工作实践阵地、社会建设工作平台、区域交流共享基地、党员群众温馨之家。“社工委”充分发挥党群服务中心辐射带动作用，强化其政治引领功能，通过开放式党建模式，做到党群活动场所共用、资源设施共享，教育形式的多样，也使得党员群众活跃起来。与教育局联合开展绘本课程，不仅培养了学生的阅读兴趣，开发学生智力，提升学生阅读理解能力，进一步满足辖区居民群众的物质文化各类需求，有效的架稳党群“连心桥”。精准施策，完善参与机制。过去居民向社区党组织反映的一些问题，社区党组织需要逐一与相关单位和部门去协调，一些问题还会出现相互推诿指责、政策“打架”的情况，最终因难以处理而造成历史遗留问题，引发进一步矛盾。通过“社工委”这一平台，在解决一些“老、大、难”问题和应对各类突发事件过程中积极营造声势，合力采取措施，有效化解各类矛盾。居民电动车无处停放，致使许多居民将电动车停到家里或者私拉电线进行充电，为保证小区居民的安全性，社区与物业进行协调并积极联系有关部门在小区建立集中停车区域，电动车的集中停车不仅方便了居民，也提升了小区的安全性，规范了小区的统一管理。四是凝“新”聚力，激发新业态新就业群体党建新动能。安宁堡街道河山郡社区依托党群服务中心建设“福郡驿家”新业态新就业群体服务站，为辖区快递小哥、外卖员、环卫工人等群体提供饮用水、充电设备、桌椅、医疗箱、雨伞以及其他服务。为新就业群体“建家”、让新就业群体“恋家”、促新就业群体“当家”，将“福郡驿家”建设成集休息调整、充电补能、休闲娱乐、保障健康的新业态新就业群体之家。成立快递暖音志愿服务队，发挥快递小哥群体优势及作用，利用快递小哥走街串巷、进楼入户便于巡查的工作优势，协助社区治安、环境治理等日常工作，还可以依托“社工委”平台，鼓励“快递小哥”参与基层治理，向辖区居民收集问题和意见建议，拓宽民意收集渠道，建立“问题清单”，向社区“精准报单”，在解决群众急难愁盼的问题上下猛药、出实招。

三、存在的主要问题及下一步工作打算

在上级党组织的坚强领导和街道领导、五办四中心一队的支持下，河山郡社区党建工作得到了辖区居民及上级领导的一致认可，取得了一些成绩，看到成绩的同时，我们清醒地认识到了存在的问题：支部成员的整体工作水平还不适应新形势的需要，战斗力还有待提高。一是党组织成员的整体工作水平还不适应新形势的需要，战斗力还有待提高。社区队伍存在教育管理方式陈旧，工作作风有待提高。二是党建工作创新思路办法欠缺。没有将创新工作落到实处，基本上还是以党员开开会为主开展特色活动，形式单一活力不强。

下一步，河山郡社区党总支将在街道党工委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真开展党史学习教育，特别是扎实做好“我为群众办实事”实践活动，努力用社区治理“绣花针”，织密“咱家的”幸福生活新画卷，为品质安宁、美丽桃乡安宁堡建设贡献绵薄力量。一是加强探索不同种类的“共驻共建”模式。构建“党建工作共抓、服务资源共享、民生难题共解、和谐社区共建”的新型社区党建管理体制，以“深入群众，贴近生活”为主题，按照“办实事做好事解难事”为重点，深入群众身边为群众排忧解难，办好居民每件事。把我们想干、要干、正在干的事和社区两委的想法告知居民，同时宣传党的路线方针政策，健康知识和社区居民喜闻乐见的话题，不断提高社区基层党组织的管理和服务水平。二是全面提升基层党建+网格化管理服务水平。社区以楼栋单元为基础整合网格，真正将“大社区”细化成“小网格”。利用网格化管理，对标对点的做实疫情防控常态化工作、经济运行等工作，抓实三个环节：要谋在前头；要抓在细节；要干在平时。积极开展搭建更多的文化活动平台让更多的居民参与到活动中来，推动积极、健康、求知、上进、和谐、文明的社区新生活、新秩序的建立。

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