泾川县太平镇综治中心和“数字乡村”建设融合发展 助推乡村治理现代化

内容提要：太平镇地处泾川南塬西部，东邻高平镇，南接灵台县什字镇、朝那镇，西连张老寺农场，北至城关镇，辖15个村94个村民小组3972户16021人。镇级网格1个、村级网格15个、组级网格94个，配备三级网格员110名，社区矫正人员1人，安置帮教17人（其中刑满释放人员10人，社区矫正转安置帮教7人），精神病患者70人，吸毒人员18人。

背景和起因：近年来，太平镇认真贯彻落实习近平总书记关于推进“数字产业化、产业数字化”重要指示精神，全省关于推进数字政府建设工作意见以及市域社会治理现代任务要求，紧紧围绕共建共治共享目标，深入推进综治中心和“数字乡村”融合发展，积极探索市域社会治理新体制、新方式，构建了网格化管理、平安建设、联动治理、治安防控、矛盾化解的治理体系，实现资源整合、信息共享，构建了联动治理、矛盾化解、治安防控、网格化管理一体化的治理体系，为科学合理决策、强化乡村治理、打通服务群众“最后一公里”提供了有效支撑，营造了良好的社会治安环境。

做法与经过：

一是整合视频资源，实现视频监控“全覆盖”。以建设“数字乡村”为契机，通过整合平安乡村、“雪亮工程”、数字太平等产业发展和社会治理各类视频监控372路，严密监控容易引发社会矛盾的黄、赌、毒、黑恶势力、封建迷信、农用车载人、违规驾驶等活动的滋生和蔓延，有效打击邪教、传销等组织犯罪、涉黑涉恶犯罪、暴力恐怖犯罪和其他各类犯罪，为全镇治安防控、道路交通、产业发展提供可视化管理数据。同时，通过“数字乡村”云会议系统和云广播，及时宣传疫情防控、安全生产等各类政策信息，有效提高了政策传达、信息发布、法治宣传的实效性，切实提升了乡村治理成效。

二是整合平台功能，做到服务群众“零距离”。统筹推进社会治理数字化平台向基层和末端延伸，将“数字乡村”中的智慧政务、智慧规划、社会治理等功能模块同平安甘肃信息化支撑平台深度融合，进一步深化网格化管理作为推进基层治理的作用，全面推进基层治理“一张网模式”，通过地理信息系统和物联网技术结合应用，将特殊人员在各村的分布情况以及各类特殊人员具体人数及其占比，各网格通过对辖区特殊人群等重点管理服务对象进行特别关注，设置基本信息明白卡，实现可视化技术实时态势检测，做到信息实时可视、风险随时掌控，同时也可以看到按照“网格+服务”模式，进一步拓展了网格化服务管理功能，实现矛盾纠纷线上调解、政务审批线上办理,累计办理低保申请等线上审批业务356项，提供法律服务80多次，化解矛盾69起，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的效果，进一步提升了群众幸福感和满意感。

三是整合治理资源，构筑风险管控“防护网”。依托“平时综合治理、战时应急指挥”全周期管理的乡村数字治理中心，紧紧围绕基层治理打造全流程数字化服务，通过地理信息系统和物联网技术结合应用，对经济困难、家庭暴力、邻里关系紧张等容易发生问题的重点家庭以及吸毒人员、参赌人员、易肇事肇祸等重点人员实时态势检测，做到信息实时可视、风险随时掌控，信息全面追溯留痕，诉求在线直达、服务在线落地。同时，通过对重型精神病人的实时掌控，落实具体的监护、就医和社会扶助任务，积极参与重型精神病人病发时的处置和收治工作，有效预防了精神病患者对社会危害事件发生，解决了精神病患者“无人管”、“管不实”的问题。全面提高了社会治安防控信息化、立体化、智能化水平，实现全镇精神障碍患者，吸毒人员，安置帮教人员，均在线可控。

四是整合信息资源，搭建民情民意“直通车”。“数字乡村”管理中心和综治中心设立电话热线，广泛收集民言、民语、民声，按社会治安、公共服务、应急处置等类别，梳理汇总、分析研判，根据轻重缓急、难易程度和工作需要，分级分类调度行政公共资源，及时高效进行处置。同时，镇纪委对信访问题处置情况的效能、质量、群众满意度等全程跟踪问效。全镇以综治中心为平台，以热线为纽带，下连村情民意，形成了群众发声、中心吹哨解决群众诉求的工作格局。尤其通过三维实景地理信息数据、物联网、人工智能等手段，对各类地质隐患点进行监测，坐在屏幕前就可以清楚看到全镇地质灾害的分布的区域及其具体位置，也可以点击直接查看该隐患点威胁的户数、人数、灾情等级、责任人、监测方法等，为地质灾害的危险性评估、监测预警、隐患治理等提供了科学依据。近年来，在汛期，依托数字平台助力，对32处险情、56处受损地段及时进行修复处置，保障了人民群众生命财产安全。

五是整合队伍资源，推动治理效能“集约化”。将数字乡村和综治中心队伍资源进行有效整合，推动权责、资源、力量全要素聚集，镇村干部、法律顾问、网格员和社会组织、基层群众向村、网格一线下沉，各网格对辖区特困人员及特殊人群等重点管理服务对象进行特别挂接，加注特殊标识，设置基本信息明白卡，按照“网格+服务”模式，进一步拓展了网格化服务管理功能，有效提升了社会治理服务效能。

探讨与评论：综治中心和“数字乡村”建设融合发展，让数字技术在乡村治理中起到了至关重要作用，全面提升了基层社会治理能力和水平，为全面建成小康社会创造了良好社会治安环境。

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