都兰县｜强化“五治融合”不断提升基层社会治理水平

今年以来，都兰县以不断提升基层社会治理水平为着力点，聚焦市域治理和基层法治建设“两大主题”，以“治理有效”为目标，以“自治力量”为主体，推动资源下沉，创新治理格局，不断推进市域社会治理现代化、规范化、制度化，形成了治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享的“五治融合”发展模式,增强了群众幸福感、安全感和获得感。

以“政治”强统领，凝聚治理定力。始终坚持党建引领，着力强组织、搭平台、聚合力、破难题，促进基层党建与市域社会治理深度融合。打造“红色基地”。充分发挥基层党组织凝聚民心作用，在全县806个网格员中由党员担任网格长，开展网格服务，发挥“141”一长四员一警（网格长、草管员、林管员、文管员、网格员、村警）作用，把基层党建的政治优势转化为市域社会治理的优势，实现“一个网格一面旗帜”。推选“红色管家”结合村级治理力量薄弱的实际情况，大力推选政治素质过硬、愿干事、能干事的党员担任信息员，充分发挥党员包联重点家庭、重点人员，带头出谋划策、参与社会治理、解决群众身边揪心事、烦心事“两包三带头”作用，积极引导广大群众参与治安巡逻、环境整治、纠纷调解、文明监督等，不断提升市域社会治理成效，推动共建共治共享。

以“法治”强保障，增强治理合力。聚焦市域社会治理现代化要求，将法治文化与群众生活融为一体，推动法治水平进一步提升。开展法律进机关、进村社等宣传活动，设置图文并茂的法治宣传栏，通过发放宣传彩页、开展法治讲堂、张贴宣传标语等方式，让法律常识真正走到群众身边、走进群众心里。截至目前，共开展普法宣传110场（次），解答法律知识咨询200多人次，发放宣传资料5800余份。积极开展法治宣传，以案为例积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效提升了群众法治观念。截至目前，县公共法律服务中心共办理法律援助案件96件，其中民事59件、刑事37件，代写法律文书200余份，解答法律咨询1600余人次，办理远程公证18件，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

以“德治”强教化，提升治理效力。为充分确保村规民约（居民公约）内容具有较强的操作性、针对性，能够规范村（社区）实际工作，都兰县组织开展村规民约征集活动。各乡镇通过多种方式扩大宣传，广泛发动辖区村(社区)积极参与征集活动,形成了广泛参与、人人关注的良好氛围。在对前期村规民约和居民公约制定完善工作进行全面排查梳理的基础上,按照自下而上、逐级申报、层层筛选、择优推荐的程序,对具有典型示范意义的村规民约和居民公约进行收集整理。设立评审小组，对各乡镇推荐上报的村规民约和居民公约进行初审，使得征集的村规民约（居民公约）既能够充分贴近群众生产生活、风俗习惯，切合实际通俗易懂，又能继承发扬中华民族传统美德,塑造引领时代新风尚。截至目前，村级法律顾问为村民、村委会提供法律咨询200余人（次），及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见和法律论证，代写法律文书11件，审查村规民约33份；举办法治讲座15场（次），开展法治宣传25次，发放法治宣传资料300余份。

以“自治”强基础，激发治理活力。立足镇情村情实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建形成了“党政联手、依靠群众，源头预防、依法治理，减少矛盾、促进和谐”的新格局。组织各村完善村规民约，深入开展“四互”（老幼互爱、困难互帮、矛盾互解、遇事互商）积极推广和发展村民议事会、理事会等民主自治形式，全面落实“四议两公开”，打造民事民议、民事民办、民事民管的社会治理共同体。建立“积分制”管理模式，以乡村振兴村民自治“积分制”管理水平，开创乡村治理新模式，将社会治理纳入积分管理部分，将向善向美、全民认同的社会追求纳入“正面”清单，将村民普遍反映、普遍存在的问题纳入“负面”清单，充分发挥积分制管理的正向激励作用，选树正面典型，加强宣传引导，营造人人参与社会治理的浓厚氛围，凝聚积极向上的正能量，促使辖区群众自觉投身到辖区社会治理中，社会治安实现了长期平稳，逐步形成农牧民群众自治、法治、德治的基层社会治理常态化机制。

以“智治”强支撑，增强治理动力。将信息技术与社会治理深度融合，实现精细化管理，提高基层社会治理与运行效率，让信息技术更好地服务人民美好生活。积极推行“互联网+”社会治理模式，强力推行综治中心标准化、网格化、信息化“三位一体”建设，构建“一网融合，三级联动”的信息化系统。全力推进“雪亮工程”护航平安都兰建设，加速形成线上线下融合、人防物防技防“三位一体”的立体化治安防控体系。在全县各重要路口、路段安装智能摄像头877个，做到了重要路段、路口全覆盖，进一步提升了治安综合治理科技化、精细化、智慧化水平，切实将“互联网+”优势转化为数字化治理优势。

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