“四大集成+四个一”探索基层社会治理新模式

近年来，沙州镇坚持以人民为中心，认真践行新时代“枫桥经验”，大力推行基层社会治理办公场地、治理功能、指挥平台、网格建设“四大集成+四个一”创新模式，走出了一条符合沙州镇特色的基层社会治理新模式，为保障全市经济平稳发展、社会和谐稳定、人民安居乐业贡献沙州力量。

办公场地集成，做到“一站式服务”

沙州镇通过整合资源，集约功能，完成了镇综治中心打造，为实现由部门“单打独斗”向“联合作战”转变搭建了平台，进一步规范了“信息受理、分流办理、反馈回复、督查考评”工作流程，做到事务联办、矛盾联调、人员联管、治安联防、问题联治、平安联创，同时以市综治中心为主线，镇综治中心为支撑点，社区综治中心为主抓手的一线纵向到底的“一张网”，按照“镇综治中心—社区综治中心—镇综治中心”运行模式，聚焦矛盾纠纷排查化解，畅通群众诉求受理渠道，对群众来信来访问题统一分流、指派、办理，实行首问负责制，对所有承办事项跟踪督办，打造基层“横向到边，纵向到底”的社会治理新格局，真正让群众“一处跑、跑一次”。

沙州镇综治中心负责人李霞琴说：“去年以来，镇党委积极与上级部门协调，多方筹措资金，整合阵地资源，打造了由群众接待大厅、信访接待室、视频监控研判室、心理疏导室、矛盾纠纷调处室、综合协调办公室组成的镇综治中心，为群众搭建了一站式的服务平台，进一步提高了服务质量和居民群众的办事效率”。

治理功能集成，做到“一体化运行”

沙州镇聚集融合社会治理服务联动、综治中心、群众来访接待、公共法律服务等功能，设置信访接待窗口与镇公共法律服务中心实行一体化办公，常驻2名调解员和1名律师，建立各类调解委员会9个，调解员105人；成立个人调解工作室5个，依法及时就地解决群众合理诉求，实现矛盾纠纷和信访隐患化解在基层、解决在萌芽状态。设立“心灵驿站”工作室，通过心理辅导化解潜在的矛盾隐患，完善社区法律顾问机制，实现了社区法律顾问全覆盖，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法。打造法治文化墙，持续开展“八五”普法宣传教育，至目前，开展各类法治宣传120场次，发放资料30000余份，进一步提高居民群众尊法、守法、用法意识。

指挥平台集成，做到“一平台调度”

沙州镇实行“雪亮工程”建立社会治理服务指挥调度中心，利用智能化、信息化手段管理城镇、服务群众，发挥反应灵敏、处置高效优势，实现“专项平台”向“综合平台”转变，形成一个平台统一受理、各种手段综合治理的多元共治模式，积极和房管、公安等部门对接，适时召开联席会议。与辖区物业公司对接，在部分小区楼院启用安装电子门禁，增设规劝治安门房和全景电子监控，围绕“雪亮工程”重点项目，在城区已安装摄像头580路，全面提高治安防控能力，确保问题发现得早、处置得了，构建起了“一平台治理一个镇”社会治理格局。

网格建设集成，做到“一张网受理”

沙州镇以党建为引领，探索创新“五长制”，即网格长、街巷长、店长、楼长、单元长，发挥五长热量，动员全社会力量共同参与到社会治理中来，在重大节会和敏感节点期间，启动“1+X+N”专群一体化防控机制和“8+X”重点人员管控机制， 根据社区实际、楼院分布等实际情况，将镇上划分为一级网格，社区划分为8个二级网格，细化市、镇、居、楼、户五级网格339个，按照“一长十员”标准推选党员干部、志愿者、行业协会、企事业单位责人担任网格长、网格管理员，网格员主要开展治安巡逻、社情民意收集、矛盾纠纷化解、信访维稳、安全生产等相关工作，层层靠实责任，形成包抓社区领导、社区书记、社区民警、网格员四级联动、层层管理的网格体系，实现了从“上面千条线、下边一根针”到“上面千条线、基层一张网”的转变。

沙州镇通过“四个集成+四个一”创新，最大限度地整合力量资源，变线下单一服务为线上线下双重服务，变“单个部门作战”为“镇、社区、部门联合作战”，有效提升了全镇社会治理水平和群众获得感、幸福感。

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