党建引领 治理更优——邵阳市以基层善治绘就幸福图景

10月29日至30日，在延安举行的中国文明乡风大会上，洞口县创新推行的“三个3”丧事简办模式引发关注。该模式以“3人主事、3晚办结、3万元以内”为核心，已累计为群众减轻负担4.3亿元，实现了群众思想压力与经济支出“双减”、满意度与获得感“双增”的治理成效。

洞口实践，是邵阳市以党建引领深化基层治理改革的典型案例。近年来，该市通过建强基层党组织、办好民生实事、打造特色治理品牌，走出一条具有地方特色的基层善治路径。

破解“小马拉大车”困局

“过去村委会墙上挂满牌子，要完成多个App打卡任务，光做台账就占去大半精力，如今给基层减负了，终于能安心帮群众办事了！”新邵县潭溪镇玄本村党支部书记周玉岔的感慨，道出了邵阳市为基层减负的显著成效。

邵阳市多措并举推进基层减负，聚焦痛点精准发力，全面提升治理效能：市级层面取消优化村级工作事务40项，清理不合规村级挂牌3.8万余块，整改冗余政务App和小程序37个；大力推行“无扰督查”机制，今年压减市直部门督检考计划和备案事项44项，切实为基层干部松绑减负，破解“小马拉大车”困局。

把“问题清单”变“幸福账单”

“把老人当爸妈疼，把孩子当自家娃护。”洞口县高沙镇石榴村村民刘谋海的话，道出了对村里工作的认可。他中风后，妻子独自扛起家庭重担，驻村工作队主动上门送米面油、帮助清理庭院，用实打实的帮扶为他们减轻生活压力。

悠悠万事，民生为大。邵阳市围绕群众需求，将基层治理与常态化开展“四下基层”“走找想促”活动深度融合，组织市级领导、市直部门“一把手”、县市区党政班子和人大、政协负责人等党员干部，开展“三天两晚”驻村蹲点调研，并确保真下基层、真听民声、真解民忧。

据统计，此次驻村蹲点调研共梳理问题1373个，收集民意金点子298个，调处信访问题628个。绥宁县关峡乡三板桥易地扶贫集中安置点“一站式”政务服务启动了，邵东市流泽镇的玉竹年产值超6亿元了，武冈市稠树塘镇桂竹村家门口的扶贫车间即将开工，城步苗族自治县丹口镇永平村废旧小学被盘活成农产品储存、加工区……一件件民生小事落地，一个个民生难题破解，让曾经的“问题清单”变成了群众看得见、摸得着的“幸福账单”。

激活基层治理“一池春水”

基层治理既要“接地气”，更要“有生气”。邵阳市坚持党建引领，鼓励各地立足本土实际，打造特色治理品牌，让基层治理活力充分迸发，群众更有获得感。

走进邵阳市北塔区新滩镇街道江北社区，新铺的沥青路平整宽阔，两侧房屋整洁、花木丛生。音乐广场、露营基地活力十足，承接北塔区“街BA”的篮球场修葺一新，果蔬采摘基地正加紧建设。谁能想到，一年多前这里还是杂草丛生、污水横流、家禽散养的城乡接合部。改变，源于社区党支部以“院落会”为抓手，搭建居民协商议事连心桥，党员带头示范，群众自发捐地捐款、投工投劳，用共建共治之力，让昔日的“老大难”蝶变成如今的“南岗文旅小镇”。

绥宁县在少数民族乡村设立“鼓楼议事堂”，以党建引领推动“大事共议、要事共决、难事共解”；大祥区探索“支部建在小区”，在和兴怡景小区先行先试，让治理效能直达基层末梢。

“只有深入基层，才能读懂群众；只有坚持党建引领，才能凝聚合力。”邵阳市委社会工作部负责人说，基层是治理“最后一公里”、服务群众“前沿阵地”，将继续做实党建引领基层治理工作，让群众在共建共治共享中安居乐业。

(文/王振亚 陈苏宁)

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