牛彦之：发挥优秀退役军人作用助力陇原乡村振兴

习近平总书记强调指出“乡村振兴，人才是关键”。当前，随着我国城镇化进程加快，大批农村青年尤其是一些偏远贫困地区的青年大量外出打工，留在农村生活、从事农业生产的多是老幼妇弱，导致农村发展缺乏源头活水，不仅制约农村经济社会发展，更会影响乡村振兴战略推进实施。要改变这种状况，就必须加大农村人才队伍建设，培养有理想、有本领、有担当的乡村振兴“火车头”“领头雁”“排头兵”。退役军人是党和国家的宝贵财富，是发展农村、建设家乡的重要人力资源，从退役军人中培养、储备、选拔村（社区）“两委”干部，既能拓宽退役军人就业渠道，又能优化基层干部队伍结构，更能为基层组织注入活力，是巩固脱贫成果、助推乡村振兴的多赢之举、有效之策。

统计数据显示，目前全省1.6万多个行政村中，担任村党组织委员的退役军人已达4226人，其中“兵支书”1335人，“兵主任”821人，“兵干部”2244人。这是一个可喜的变化，也是一个值得关注的现象，一大批退役军人走上“兵委员”岗位，正成为加强基层党组织建设、实施陇原乡村振兴战略的一支不容忽视的力量。

一、激励退役军人建功乡村必须深化认识

激励退役军人建功乡村，依法进入村“两委”班子，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体举措，是一项重要的政治任务，也是巩固党执政地位的需要。退役军人经过部队“大熔炉”的淬炼，政治素质过硬、对党忠诚可靠、团结凝聚力强，培养更多优秀退役军人担任“兵支书”“兵主任”“兵干部”，能够有效加强基层党组织建设，让党的血脉根基在农村更加坚如磐石。

是完善基层社会治理的需要，退役军人有较强的组织号召力和示范带动性，在推广新时代“枫桥经验”，推进乡村自治、法治、德治建设中，不仅能发挥模范引领作用，更能把村民组织发动起来，培树文明乡风，自觉践行社会主义核心价值观，可有效实现“小事不出门、大事不出村”，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

是实现更高层次小康目标的需要，退役军人有奋斗的精神、有开阔的眼界、有敢闯的劲头，让他们植根农村、担当作为，特别是在发展壮大农村集体经济，促进农民持续增收致富，巩固扩大脱贫攻坚成果，加强农村生态环境治理，改善农村人居环境，加强农村社会建设，提升农民生活质量上可以发挥生力军作用。

是做好退役军人工作的需要，村干部兼任村级退役军人服务站站长已经成为各地的基本配置，退役军人任村干部后，做退役军人工作具有天然优势，可以潜移默化，激励和带动更多退役军人见贤思齐，践行“退役不褪色、建功新时代”的要求，以饱满热情投身家乡建设的“第二战场”。

二、激励退役军人建功乡村必须注重培养

作为退役军人中的中坚骨干和优秀代表，发挥退役军人村干部作用，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育退役军人村“两委”后备力量，切实做到学思用贯通、知信行统一。

要注重实践历练、过程锻炼、能力淬炼。用教育引导，靠培训增能，借平台助力，为培养使用退役军人村干部营造好环境、创造好机会，增强退役军人村干部为民服务的本领。

要注重完善机制。退役军人事务部门应加强与组织部门的沟通联系、协调配合，探索提升退役军人的政治素质、致富技能和基层治理能力的培训机制。

要争取协同支持。退役军人事务工作领导小组办公室要发挥好协调各方的作用，压实工作责任、注重协作配合，形成支持退役军人村干部队伍建设的强大合力。领导小组各成员单位要集合资源，优先支持退役军人村干部补齐民生短板，发动社会各方力量为退役军人村干部提供精准支持，让退役军人村干部受尊重、有底气、敢打拼。

要加强政治关怀。深入贯彻落实《关于加强退役军人思想政治工作的意见》，做到思想教育有深度、培训使用有力度、组织关怀有温度、监督管理有硬度，持续激发退役军人村干部内生动力，努力营造退役军人村干部认真履职、自我革命、奋斗成长的政治关怀氛围。帮助退役军人迈好工作转轨、事业转型、人生转折的关键一步，助力他们在农村广袤的舞台上成为乡村振兴的“领头羊”和“主心骨”。

三、激励退役军人建功乡村必须强化保障

激励退役军人建功乡村意义重大、影响深远，各地各部门应强化“一盘棋”思想，统筹协调、合力共为，提供坚强有力的支持和保障，放手让退役军人勇挑重担、再立新功，用心用情激发退役军人的“红色潜能”，不断聚合力量，让退役军人成为乡村振兴的“红色动力”。

要加强政策举措，组织、财税、农业农村、人力资源社会保障、退役军人等部门，支持退役军人到艰苦边远地区安置，在工资待遇、金融服务、财政税收、医保社保等方面优先保障，促进退役军人返乡就业创业。

要广泛借力引援，加强军地合作，开展“送政策、送技能进军营”活动，拓展专项技术培训和考试认证试点，让退役军人在部队就能掌握“三农”政策和产业发展趋势，对有意愿的帮助其进行技能储备，打造乡村振兴人才后备军。要吸纳社会力量参与，引导鼓励退役军人中的优秀民营企业家，返乡争当“兵干部”。

要注重奖惩激励，对优秀退役军人跟踪培养、优先选拔，在招考乡镇公务员和事业单位人员时适度予以倾斜；对不胜任、不合格的“兵支书”要及时调整，逐步实现“兵支书”在“数量”“质量”和“分量”三个方面上的不断提升。

要注重宣传引导，在评选最美退役军人、优秀共产党员、劳动模范、先进个人中扩大比例，持续广泛宣传“兵干部”建功乡村的典型事迹，激励他们把个人理想价值与实施乡村振兴战略紧密联系在一起，奋力谱写“农业强、农村美、农民富”的新篇章。

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