共商共治：“慧”建“汇”享的自治新格局

内容提要：党的十九大报告强调要“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，强化城市社区自治和服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”基层自治是社会治理的神经末梢，直接关系到人民的幸福感和国家安定有序。小区是城市基层治理的基础单元、最小细胞，也是党和政府联系、服务居民的最后一公里。在居民们追求美好、幸福生活的道路上，各种思维的碰撞、各种理念的交融不同程度地推进了社区治理的速度、温度和力度。雄关街道铁北社区以以群众需求为导向，广泛收集群众“微心愿”，从群众“身边事”入手、“小切口”发力，深入实施城市更新、群众帮扶、为民服务等“微治理”项目，办好民生实事。

一、背景和起因

怡景苑B区位于市二中西侧、火车站东北侧，于2013年建成，小区共有15栋楼48个单元552户1223人，在“三供一业”移交前小区园林绿化、物业服务由武威广厦房建有限责任公司生活段管理。2019年3月“三供一业”分离移交后，铁北社区辖区小区物业由嘉恒物业公司负责，由于历史性园林规划设计等因素，在怡景苑B区44号楼北侧、45号楼至49号楼西侧大约有7000平方米的小树林长期处于脱管状态，卫生无人清扫，建筑垃圾、生活垃圾随处可见，夏季更是异味难闻，枯树死树无人管理，围墙破损、人员可以自由出入，树林内电线存在重大的消防安全隐患等问题已经严重影响了居民日常生活，小树林的改造升级成了居民最急最需最盼的问题。

二、做法与经过

（一）“汇”民智，倾听居民诉求。社区党委广泛征求人大代表和小区居民意见，用真心、细心、耐心，听取居民意见，召开居民议事会，让居民充分表达诉求，通过谈设想、找共鸣，尽可能及早推进怡景苑B区绿化提升的最佳建议。2021年12月14日，市人大代表张林宏同志在市第十一次人代会分组讨论会上，提出了怡景苑B区园林绿化提升的建议；2021年12月24日下午，针对人大代表的建议，市林草局党委书记杨军到怡景苑B区44号楼前小树林进行实地查看，了解居民对绿化改造的需求后，结合小区实地情况，提出了符合小区实际的绿化改造提升方案。铁北社区积极联系房产服务中心对小树林进行硬化改造，2022年6月完工，居民活动场地达到400平米，补种树木300余棵树木；嘉恒物业公司补种花草1000平米；市体育局安装休闲座椅19套；住建局对小树林改造后的照明实施进行改造，加装了6杆景观照明灯，满足了小区居民休闲文化生活的需要。

小树林改造后

（二）“汇”民心，打造温馨乐园。小树林公园改造完成后，怡景苑B区居民反应孩子无娱乐场所问题，第八党支部书记、居民小组长先提出建立“儿童娱乐沙坑”方案，怡

景苑B区居民小组向铁北社区居委会提出要在小树林里增设儿童游乐沙池的意见，得到了居委会的充分肯定，居民小组、老党员现场协商、小区党员率先统一认识，带领党员征求意见并公示，取得了居民群众的支持，不到10天就建成了1个20㎡的“儿童娱乐沙坑”。随后考虑到孩子们在玩耍时的安全问题，他们还给沙池做了围挡，既保证孩子们的安全，又可以防止宠物进入沙池破坏卫生。同时，居民小组成员还每天对游乐沙池进行清洁、维护，并定期检查，排除安全隐患。如今，小小沙池成了居民休憩、孩子玩耍的好去处，大幅度提升了居民的舒适感和幸福感。

（三）“汇”众力，建设同心家园。城市更新没有“终点站”，社区为建立口袋公园的持续提升机制，不断征询居民意见，多方协调先后增设了凉亭、休闲座椅、分类垃圾桶、路灯等便民服务设施。党支部和居民小组在“议事亭”收集民意、讨论意见，为社区提供治理意见。怡景苑B区居民小组和党员自发组建了巡查维护志愿服务队，在小公园张贴温馨提示、日常维护环境卫生、重大节庆组织居民开展中秋、国庆、重阳等居民自发组织的群众性文化活动，形成了可复制可推广的自治新理念和新模式。

跳广场舞的盛金兰说：“真是大变样！在附近住了大半辈子，眼瞅着小树林发生了巨大变化，现在每天都不去别的地方锻炼了。环境美了，大家的态度也不一样了。以前林子乱，狗屎多，遛狗的人很少收拾。改造后，大家自觉维护，很多遛狗人都会自觉带纸清理，看到这一幕真挺感慨的！

如今，怡景苑B区小树林从清晨到傍晚口袋公园处处洋溢着欢快的活动氛围，健身休闲区、儿童娱乐区人声鼎沸，来此遛娃、健身、打篮球和老年太极的人络绎不绝，成为小区一道靓丽的风景。正因为作为“家长”的铁北社区党委靠前一步，社区环境在一天天变美了，文体活动增多了，便民设施齐全了，人与人之间更熟悉了，社区更加和谐了，越来越多的人参与到社区自治管理活动中，“生人社会”主动融合了，居民自治时限了从被动到主动参与转变，才有了如今居民的幸福生活。

三、成效与反响

2022年5月，怡景苑B区口袋公园的成功改建成功案例，是雄关街道铁北社区“微治理”主动回应居民诉求，疏通基层社区“微循环”，就地改造、变废为宝，将闲置已久、损坏不堪的树林子打造成独具特色的公共休闲娱乐区，更是探索治理改革共筑同心社区的生动实践。怡景苑B区改造后，通过微设计、微更新，形成了一块宜居宜游的公共空间，在狭长的袋型地块上改造出一片视野开阔、文化氛围浓厚、彰显特色的开放空间，实现了居民游憩、社区交流、文化游赏的功能复合，体现以人为本的改造理念，提升居民幸福感，完成了华丽转身，凝聚了党群同心、共建共享的强大合力，不仅提升了居住环境、丰富了居民的精神文化生活，同时拉进了政府与居民之间，居民与居民之间的关系，更是社区治理改革打造“熟人社区”的有效途径。接下来，铁北社区将推进“互联共转”“红色物业”“社区管家”行动，深化党员联管、区域联抓、资源联用、事务联商、活动联办、服务联动、难题联破“七联”机制，继续在推动社区治理的同时，根据老旧小区特点进行个性化定制，让居民的美好憧憬在治理改革中变为现实。

四、探讨与评论

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。”铁北社区进一步优化新时代社区治理工作，认真落实《嘉峪关是社区治理改革三年行动方案（2022-2024年）》文件精神，加强党对社区治理的全面领导，坚持党建引领，准确定位自身职能，加强各单位的共享联动，发挥党员的先锋模范作用，在“线上”抓住社区治理的重点，同时通过“块”的“微治理”改造，不断优化服务内涵，强化服务意识，把“小事”办好，把“好事”办实，激发居民自治力量，发动居民参与社区治理工作，加强基层党组织建设，通过服务群众来组织群众，以居民实际需求为导向找准切入点，最大限度地激发居民在基层社会公共治理中的潜力，不断增强居民的自治意识，激发居民自治活力，提高居民自治能力。社区基层党组织进一步辐射和渗透，自我谋变求突破，解决社区民众“参与问题”，扩大居民参与率，覆盖更多的群体，从而厚植社区文化，凝聚社区共识，培育社区精神，逐步形成自我管理、自我教育、自我服务、共同协商、决策共谋、共同监督、成果共享的“互动共治”社区治理新模式，努力打造“五治融合·雄关善治”铁北社区治理品牌，推进社区治理提体系和治理能力建设，建设同心社区、和谐社区、文明社区、民主社区、幸福社区“五好社区”。

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