泾川县“五共五化”融合推进综治中心规范化建设

内容提要：近年来，泾川县认真贯彻落实省、市委关于加快推进市域社会治理现代化试点工作的决策部署，把综治中心规范化建设作为年度重点工作，紧紧抓住创建全省“数字乡村”示范县有利时机，把综治中心规范化建设与“数字乡村”建设同规划、同实施、同验收，推进综治中心和“数字乡村”融合发展，实现资源整合、信息共享，不断提升全县乡村综治中心建设水平，为科学合理决策、强化乡村治理、打通服务群众“最后一公里”提供了有效支撑。

做法与经过：

事项共议，组织机构一体化。县、乡两级均成立了综治中心规范化建设年活动领导小组和“数字乡村”建设工作领导小组，实行两个机构一套人马，由乡镇党委副书记、政法委员统筹抓好两项工作，先后召开了全县数字乡村建设方案编制讨论会、数字乡村信息化平台建设调研座谈会，乡镇（街道）政法委员和综治中心负责人会议，统筹推进全县综治中心规范化建设和数字乡村建设工作。制定印发了《泾川县“数字乡村”信息化平台建设方案》《泾川县综治中心规范化建设年活动实施方案》，明确了建设内容、建设标准、人员配置、主要目标和工作要求，为全面推动综治中心规范化建设和数字乡村建设工作提供了坚强的组织保证。

工作共担，运行架构高效化。加快硬件建设提标晋档，规范设置功能厅室，完成了12个乡镇综治中心改造升级。强化综治中心的牵头作用，将数字乡村和综治中心队伍资源进行有效整合，设立电话热线，广泛收集民言、民语、民声，按社会治安、公共服务、应急处置等类别，梳理汇总、分析研判，根据轻重缓急、难易程度和工作需要，分级分类调度行政公共资源，及时高效进行处置。以中心为平台，连接公共资源，以热线为纽带，下连社情民意，形成了群众发声、中心吹哨、部门报到解决群众诉求的工作机制。同时组建以党员干部、法律顾问、网格员、群防群治队员和社会组织、基层群众等志愿者力量等参与的综治“集团军”，在开展疫情防控、社情信息摸排、矛盾纠纷调处、风险隐患报告、社会治安防控、法制宣传教育、自然灾害防止等方面发挥了重要作用，推动实现中心点将、视频调度、网格监管、兵团作战的共建共治共享社会治理新格局。

资源共享，数据信息集约化。汇聚数据资源，将平安甘肃信息化支撑平台基础数据、“一标三实”人口信息、数字乡村、消防网格化、禁毒网格化等基础信息进行共享，加大资源整合力度，打通信息壁垒，释放数字红利，避免重复建设和资源浪费，努力实现政府资金投资效益最大化。按照乡镇、村、组三级网格，划分一级网格16个，二级网格217个，三级网格1481个，把“人、地、物、事、组织”等基础数据纳入网格，随时进行管理、服务、维护，对每一网格实施精细化、主动化、可视化管理，对群众进行多元化、便捷化、个性化服务，真正实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”。建成集政务公开、便民服务、积分超市、乡村特色、视频汇聚、通讯录为一体的综治数字平台，有效推动了服务群众生产、生活、办事的信息化能力，带动了农村数字经济发展，提升了乡村社会治理能力。

视频共用，风险防范智能化。在“雪亮工程”建设的基础上，充分整合数字乡村、平安乡村、智慧旅游、智慧环保、智慧城管、智慧水务等视频监控资源，全县各类公共安全视频资源达到5806路，覆盖全县党政机关企事业单位、学校、医院、宾馆饭店、娱乐场所、特种行业、危爆物品、寄递物流、商场广场、居民小区等各类公共场所、重点区域、重点路段，形成了共建共享、互联互通、安全稳定的视频资源数据中心，提高了社会治理的智能化、信息化、科技化水平，增强了社会治理的预见性和实效性，实现在全县民计民生、社会治理、安全生产、环境保护、城市管理、乡村振兴等各个领域的深度融合和智能应用。将1个县级中心、14个乡（镇）、212个行政村的视频会议、大喇叭系统并入综治中心，实现了县、乡、村三级视频会议系统的有效对接和联通共享，充分利用乡村大喇叭系统，为全县217个行政村定时向群众播放疫情防控、法律法规、交通出行、卫生健康、疫苗接种等方面的科普知识，帮助群众增强法律意识，最大限度调动了群众参与基层社会治理的积极性。

效应共振，服务功能最大化。通过对“数字乡村”建成的社会治理、智慧政务、智慧规划等多个功能的整合，结合平安甘肃信息化支撑平台，实现矛盾纠纷线上调解、政务审批线上办理、管理数据线上汇聚。畅通信息渠道，推动“最多跑一次”改革向乡村延伸，倡导涉及包括法律服务、矛盾调处、惠农政策落实等在内的多个民生领域相关事项，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的效果，提升 “掌上办”运行实效，建立高效便捷的村情民意线上互动沟通渠道，真正打通服务群众“最后一公里”。实行闭环管理，依托“平时综合治理、战时应急指挥”全周期管理的综治数字平台，紧紧围绕基层治理打造全流程数字化服务，整合乡镇及相关职能部门，分类推动、统筹配合、协同处置社会治理各项事务。积极回应关切，发挥数字技术在乡村治理中的重要作用，创设应用场景，运用问题事件“收集—交办—办理—反馈”处理机制，及时回应群众关切，打通群众端、基层治理端、后台决策端通道，实现诉求在线直达、服务在线落地、绩效在线评价、服务功能最大化。

探讨与评论：

加强社会治安综合治理，深入推进平安建设，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安、人民安居乐业，加强综治中心规范化建设和日常管理是在新形势下不断推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是整合社会资源、创新社会治理方式、提升复杂社会条件下综治组织实战能力的重要支撑性工程。将综治中心规范化建设与政法重点工作、创新城乡社会治理、发展新时代“枫桥经验”紧密结合，健全完善平战结合、精准高效的新型社会治安综合治理体系，充分发挥综治中心在推进平安建设中的重要作用，全面提升全县社会治理体系和治理能力现代化水平。

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文章来源：https://www.jicengzhizhi.com/2022/1211/2833.shtml