夏官营镇高墩营村党总支“党员联户”阳光行动

一、问题背景和起因

2018年夏官营镇被省委省政府确定为生态创新城建设起步区，随着生态创新城建设深入推进，基层矛盾纠纷集聚凸显，呈现出多元化、复杂化态势，乡村治理面临新的问题，农村党员先锋模范带头作用不明显、关注乡村治理、村集体发展的积极性不足，亟待探索一定的规范化、具体化方法路径，引导党员主动发挥先锋模范作用。围绕如何调动党员发挥先锋模范作用积极性主动性，持续建强基层党组织战斗堡垒，提升乡村治理能力和治理水平，夏官营镇高墩营村积极探索实施“党员联户”阳光行动，促使总支党员在班子建设、队伍建设、组织生活、集体发展、服务群众等方面发挥积极作用，取得了“两委”班子不断建强、党员先锋作用充分发挥、为民服务持续优化的良好成效，基层治理基础得到进一步夯实。

二、主要做法

一是以“党员联户”阳光行动为“助推器”，强化基层组织凝聚力。坚持以“党员联户”凝聚党员力量。党员亮牌明身份。设立党员职责牌，公示联户职责、联系电话等内容，让每一位支部党员亮明党员身份，注重党员形象。党员编组结网格。以村民小组为划分基本单元，将全村党员按村民小组划分为10组，每组设1名小组长，形成党员服务网格，帮助群众解决各类困难问题。党员参与全覆盖。按照党员的自身能力，研究确定党员联系户数，并做到村干部兜底，确保每个农户都有党员联系。全村现有77名党员，除33名老党员和2名流动党员无法参与，剩余42名党员主动结对联系845户农户。二是以“党员联户”阳光行动为“着力点”，架起为民服务连心桥。通过“党员联户”促进党员更好发挥先锋模范作用。志愿服务帮解困。将“党员联户”阳光行动与村妇联、妈妈清洁队、红白理事会等村民服务组织相结合，积极开展各类志愿服务行动，帮助生活困难群众解决日常困难，切实将党的关怀送到群众心间。深入群众办实事。结合“我为群众办实事”实践活动，组织党员继承和发扬优良传统，通过党员承诺、上门服务、开展志愿活动等形式，更好地解决人民群众的操心事烦心事揪心事，增强村党组织党群联系。团结奋进促发展。以“党员联户”为抓手，制定村集体经济发展规划，统筹休闲农业、乡村旅游、物产租赁、电子商务、土地入股等要素，通过“三变改革”、集体土地流转等措施，不断发展壮大村集体经济。三是以“党员联户”阳光行动为“突破口”，探索党建引领新模式。在实践探索中创新党建引领乡村治理新模式。“多员合一”提效率。将党员作为群众的“沟通联络信息员、矛盾纠纷调解员、增收致富服务员”，开展入户走访收集社情民意，排查化解矛盾纠纷，提供生产生活帮助，倡导文明新风等工作，切实提高村集体服务群众效率和水平。“建章立制”抓长效。要求党员在每月至少入户1次的基础上，做到重要节日要走访、家有大事要走访、特殊时期要走访、生病住院要走访、突发问题要走访“五个走访”，并通过灵活实用的途径和方式，加强与群众的经常性联系沟通，更好联系服务群众。“监督跟进”保质量。建立定期报告制度，要求联户党员定期在村党总支工作微信群里发送入户照片、帮扶动态、行动进展，并定期向党小组组长或支部委员当面汇报联户情况，每月在村社干部议事会议上，对当月“党员联户”阳关行动开展情况及联户实效进行通报，督促联户党员切实发挥作用。

三、工作成效

高墩营村“党员联户”阳光行动已经组织42名党员主动结对联系845户农户，通过“三带三促”强力措施，扎实开展疫情防控、生态创新城征拆、集体产业发展等工作，顺利全村推进基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。“带行促防”全面助力疫情防控。强排查、严管控，探索推行“院落自治”“社户自治”等“微自治”形式。充分利用中心党员联系机制，地毯式排查，精细化管控，挨家挨户宣传，严管严控外来人员。在新一轮疫情防控工作中发挥了积极作用。“带征促建”全面推动创新城征拆进展。由支部党员直接参与征地拆迁工作，及时传达信息让村民充分了解征收政策，并收村民主反馈意见，提出合理建议，解决征拆群众实际困难。将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，党建统领的治理方法越用越顺,征收所花的时间也不断缩短，每一次征拆工作都实现了过程平稳、结果圆满。“带创促产”全面带动集体经济增长。坚持把发展集体经济作为重中之重。通过开展技术培训，千亩基地建设和试验示范，成功落实蔬菜标准化示范基地1406亩，示范户475户，解决无业劳动力  1800余人，人均收入达1.7万元。在发展壮大集体经济，引领新农村建设，提升农村社会治理能力和水平方面，高墩营村做出了特色，共建共治共享的社会治理现代化工作局面已初步形成。

四、经验启示

“党员联户”阳光行动是对无职党员设岗定则和网格化管理的一种结合，也是乡村治理中如何发挥党建引领作用的积极探索，利用编组结网的方式，将全村在家年轻党员确定在网格管理，对村民自治发挥了积极作用，同时也是提升乡村治理能力一种新尝试。

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