“小兰帮办”在巩固疫情防控成果中的 经验启示

一、问题背景

为进一步巩固拓展兰州战“疫”防控成果，不断提升市域社会治理现代化水平，如何充分发挥好“小兰帮办”载体作用，促进基层治理及服务更加高效、精准、智能、便捷。

二、主要做法

2021年10月份以来，在疫情期间“小兰帮办”微信小程序发挥了积极作用，实现了社会面和重点人员出入管控、信息采集、数据统计、实时监测、结果反馈等关键环节的精准、科学、高效管理，在疫情防控的关键时期发挥了关键作用。目前全市实名注册率80%以上，通过电子化出入登记、核酸检测结果、健康码状态等信息，大大提升了疫情防控的精准度和管控力。

三、经验总结

“小兰帮办”微信小程序的上线，充分体现了“互联网+基层治理”，拓展政务服务网上办事入口，推行“窗口前移、服务下沉”，并向社工委、家政、社区文化等其他基层治理领域延伸，精心打造老百姓家门口的为民服务品牌。通过回溯整理，认为“小兰帮办”微信小程序的上线带来的诸多便利，主要得益于“小兰帮办”微信小程序最初的建设思路：

（一）围绕“智治”治理一条主线。紧紧围绕探索具有兰州特色、时代特征的“智治”治理新模式这一中心理念，目标是将“小兰帮办”打造成政策宣传、政务公开的第一阳光栏目，基层可办、不来即享的第一服务窗口，培根铸魂、引领风尚的第一舆论阵地，群众自治、多元参与的第一共治平台，采集信息、化解矛盾的第一前沿阵地，全面提升基层治理数字化、智能化水平，为社区居民提供更为便捷优质服务。

（二）序夯实基层治理“两种能力”。一是提升综合治理能力，围绕“基层可办、不来即享”目标，突出民生服务，拓展应用场景，优化平台功能，增加政务服务网上办事入口，推行“窗口前移、服务下沉”。二是提升联防联治能力，在基层管理上，建立小兰帮办“前端收集-网上分流-全程跟踪-办结反馈”事件流转模式，确保群众通过小程序平台有处说事、能办成事。依托群众自治和区域治理等信息系统，促进 “群众吹哨、基层联治”、“基层吹哨、部门报到”的联防联治体系建设，实现将风险事故消除在源头、潜在矛盾问题化解在萌芽的源头防范目标，做到“大事化小、难事化易、坏事变好”。

（三）实现功能“六个优化”。一是区情县情在线看。在县区板块，增设发布、互动、资讯、资料等功能模块，发布政策、公开政务、沟通民意，打造成有深度、有态度、接地气的展示栏目。二是政务服务在线办。在政务服务板块，聚焦政务和民生服务中重要、高频、急迫的事项，按照“查询、预约、办理、缴费”等类型，持续梳理优化“帮您查”“帮您约”“帮您办”等事项，推动政务服务实现线上线下集成高效联办。三是新风正气在线育。按照内容权威、广受欢迎、寓教于乐等标准，持续丰富兰州学习板块内容，满足干部群众多样化、自主化、便捷化学习需求。四是重要事项在线商。在社工委“有事好商量”板块，把群众参与机制搬到线上，群众按照“提事、议事、定事、亮事”四步路径，参与社区事务决策监督和各类问题处置。五是治理事件在线报。在社工委板块，从群众视角出发，区分议事和报事的内涵，把社会治理报事权赋予每一位用户，单独设置报事模块，用图文结合的方式提交急难愁盼问题，实现信息收集、交办、处置、督办、反馈、考核全流程闭环、留痕管理，让群众随手报情况、随时查进度、随地评结果。六是便民服务在线选。在社工委板块，以打造“15分钟生活圈”为目标，梳理集成家政服务、快递代收、紧急抢修等便民服务项目，菜单式展示、条目式列举，让群众自主选择谁来服务、自主评价服务质量。

四、经验启示

以兰州市域社会治理“城市大脑”为功能定位打造“小兰帮办”小程序，运用前沿技术，聚焦政务协同、基层治理、服务群众的“痛点”、“难点”和“堵点”，开展善政、精治、惠民的创新场景应用建设，注重统一架构、互联互通、数据共享、安全可控，充分利用共性支撑平台，整合信息资源，打破条块分割。逐步探索具有兰州特色、时代特征的“智治”治理新模式，创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

一是将共建共治作为核心。坚持和发展“智治”支撑作用，全面推进“城市大脑”建设，将“小兰帮办”微信小程序搭建纳入社会治理中，全力构建“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的社会基层治理“一张网”体系。注重顶层设计、打好组合拳，不断加强各部门之间的协同合作、条块联动，切实提高“城市大脑”整体效能，放大“小兰帮办”的系统性、整体性、协同性，有效推进部门协同和联勤联动，实现了问题的主动发现和快速处置，大幅提高了基层治理能力和成效，做实共建共治共享的社会治理格局。

二是将防患未然作为根本。从维护人民群众利益角度出发，立足实战需求，以应用场景建设牵引“小兰帮办”微信小程序的推进，同时要坚持“多元发力、协同参与”的工作模式，对出入登记扫码、核酸检测查询、哨检上报、办理政务服务事项、党员干部双报到、志愿服务、法制宣传等一系列应用场景，在打破打破信息“孤岛”的基础上，实现对疫后基层治理难点问题的精准覆盖、全面治理，特别是运用信息技术手段，强化问题智能发现，用数据说话、用数据管理，努力提高市域社会治理整体能力。

三是将优化完善作为重点。在进一步完善科技支撑市域社会治理体系过程中，始终秉承创新开放理念，打造共建共治共享平台的政企合作生态体系，积极促进各类社会力量参与，推动“小兰帮办”实效化运作，做到聚焦前沿性、体现引领性。加快大数据、云计算、人工智能等现代技术的研发应用，实现管理与技术深度融合，将“小兰帮办”打造成政策宣传、政务公开的第一阳光栏目，基层可办、不来即享的第一服务窗口，培根铸魂、引领风尚的第一舆论阵地，群众自治、多元参与的第一共治平台，采集信息、化解矛盾的第一前沿阵地，确保“小兰帮办”的功能创新性、技术前瞻性和运行实效性。

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