党建引领凝聚共治共建合力 关爱残疾维护一方群众安全

武山县鸳鸯镇鸳鸯社区紧盯社会综合治理，聚焦“党建引领+实现需要”，坚持驻镇单位“共治共建”问题导向和目标导向，不断搭建服务平台，以服务群众为宗旨和倡导社区工作服务到人为理念，不断创新社会治理方式，建立健全社区“网格化”管理和责任到人的治理模式，与全镇12个驻镇单位合作共建，有效提升了社区社会服务综合治理能力。多年来，鸳鸯社区紧盯易肇事肇祸特殊群体，积极发挥社区党支部引领作用，联合卫生院、派出所、镇民政办、信用社、综治中心等单位，持续落实残疾人关爱服务政策。今年以来，对社区居民陈某某、杨某某2名易肇事肇祸精神病患者加强了关爱服务，在全面落实残疾人各项关爱服务政策的基础上，成立工作专班和社区服务志愿服务者专人，随时关注他们的日常情况。在得知他们病情恶化有暴力倾向后，及时与共驻共建单位分析研判，坚持以有效、长期、深远的角度出发，将他们送至武山县康养精神病医院治疗，使患者得到救治、家属得到安心，消除了安全隐患，维护了一方平安，极大提高了人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、人员基本情况

陈某霞，女，出生于1976年10月，现住鸳鸯镇鸳鸯社区职工新村，因丈夫长期家暴，导致患有二级精神病，并于2015年和丈夫离婚，目前与年迈的父亲一起生活。病情平稳时能和人正常交流，但病情严重时，会精神失常，经常在小区里殴打谩骂他人。

杨某彬，男，出生于1974年05月，现住鸳鸯镇鸳鸯新村，由于家庭变故导致其患有二级精神病，病情不稳定时会有暴力倾向，时常在校园周边活动，对学生及周边群众人身安全造成严重威胁，已发生伤害他人事件两起。

二、联合发力消除隐患

鸳鸯社区管辖的鸳鸯职工新村人员较为复杂，来自全国各省市和临近几个乡镇的人员，有原祁连山水泥厂的职工，有国家公职人员，更有农村群众。面对新形势下社区服务管理新的要求，固有的模式已经无法满足新的工作需求及残疾人需求，因此，鸳鸯社区积极发挥基层党组织的政治领导力和思想引领力，共享资源，发动驻镇单位和广大党员群众，大力开展服务到人的志愿活动，强化共建共治共享。2020年起，鸳鸯社区开始开展“关爱残疾人”活动，与12个驻镇单位建立共治共建关系，在党员和群众中选定16名楼栋长，与共建单位一起为社区群众提供各种便民服务，并确定社区、派出所、卫生院、家属（监护人）为成员的关爱服务残疾人专班。

今年4月份，经陈某霞的监护人向社区汇报，陈某霞近期病情不稳定，是不是出现精神失常，在小区里殴打谩骂他人，小区内砚峰小学的学生没大人的陪同都不敢上下学，已严重影响到小区内群众的正常生活。经卫生院医生和社区工作人员实地调查及查看陈某霞行为，发现陈某霞近期精神确实不稳定，经常在小区内自言自语，甚至谩骂他人，其父亲也难以进行有效监管，其行为已影响到小区内群众的正常生活和安全稳定。社区党支部及时召开由卫生院、派出所、患者家属参加的研判会，患者父亲强烈要求社区能帮助联系康复医院为陈某霞进行治理，经会会议讨论，大家一致认为有必要将陈某霞送至康复中心或精神病医院进行康复治理。经汇报镇党委镇政府同意后，鸳鸯社区主动协调，由卫生院提供救护车辆和医护人员，派出所派出民警全程监护，家属做心理疏导，将陈某霞安全送至武山县康养精神病医院。目前，陈某霞病情稳定，逐渐恢复了与人正常交流，鸳鸯社区联系镇民政办为其申请的五保政策已落实到位，消除了救治费用的后顾之忧。

同样，在今年5月份，杨某彬的监护人和管控人员及群众反映，杨某彬病情不稳定，时常在校园周边活动，时常对过往学生及周边群众进行指手画脚，有暴力倾向，对群众安全造成严重威胁。经社区召开相关单位参加的稳控专班会议研究后，经家属同意，通过卫生院、派出所和家属共同发力，将杨某彬成功送到武山县康养精神病医院，并为其办理了相关住院和救助手续。

三、关爱服务构建和谐

鸳鸯社区以打造平安小区为目标，时刻把安全稳定放在重要位置，尤其时紧盯今年党的二十大召开的特殊时期，更是把关爱特殊困难群众提上重要议事日程。社区结合实际情况，以社区特殊困难人群和楼栋为单位建立“社区低保服务群”和“微信便民服务群”，由每位网格长结合楼长与社区之间建立特殊人群情况摸排，成为沟通的坚实桥梁。通过积极衔接民政部门专项资金补助，积极争取为每位残疾人都享受社会救助，安排专职工作人员随时掌据群动态，对特殊困难和小区残疾人居民提出的问题及时处理。各栋楼长及党员定期走访，深入了解家中成员的情况，做到对残疾人生活状态情况详细撑握。目前，已筛选出重点帮扶残疾人2名，生活不能自理残疾人5名，实行每月入户置办生活用品及身体状况的检测，每天有党员或群众陪护聊天。营造出“关爱残疾人和弱小群体”的良好氛围。

四、合作共建提升水平

鸳鸯社区充分发挥共治共建和党员前锋模范作用，积极联合镇综治中心、卫生院和派出所，对易肇事肇祸精神病患者的状态时刻掌握，及时疏导患者情绪，对有暴力倾向和需要救治者联系就医事项，有效化解安全隐患。联合镇民政办为残疾人申报和享受生活补助等优惠政策，为残疾人提供必须的生活物资。协调镇残联组织为生活不能自理的残疾人，送上助行器、轮椅、生活必须品等;组织卫生院医护人员开展“关爱残疾人”送健康免费体检活动，发动爱心群众为困难的残疾人进行帮扶，打扫卫生、捐款等志愿活动。通过开展多种共治共建活动，社区广大居民、特殊群体服务更加丰富全面，切实解决了一批群众的难心事、揪心事，有效化解了社会安全风险隐患，提升了社区群众的获得感、幸福感、安全感。

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