凝聚政治力量 着力打造“四全四化”实战网格

近年来，天水市立足经济社会发展新阶段和社会治理新形势，坚持把加强党组织示范引领作为基层网格化管理的突破口，坚持把党的建设融入社区治理各个环节，把坚持党的领导作为贯穿网格管理始终的关键，不断完善城乡党建引领基层社会治理长效机制，因地制宜推进网格化管理，通过全面打造“四全四化”实战网格，基层社会治理的科学化、精细化、社会化水平不断提高，全市治安形势持续向好，各类矛盾纠纷排查化解效能逐年提升，没有发生重特大刑事案件、公共安全事件、群体性事件，真正实现了发案少、治安好，群众安全感满意度高的目标，曾获得平安中国建设最高荣誉“长安杯”。

一、党建引领，全域化覆盖

实现党建网格“一网通”。树立大抓基层的鲜明导向和区域化党建理念，推行“点、线、面”结合的社区党组织设置模式，形成“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员楼栋长—党员中心户”为基本框架的党建网格化组织体系，实现社区党组织全覆盖。建强党组织“战斗堡垒”。在全市居民小区成立功能型党支部，由小区党支部牵头成立小区居民小组、业主委员会、物业公司三个组织，实行党支部和“三个组织”成员“双向培养、交叉任职”，“1+3” 党建引领小区治理组织架构，切实把党的领导贯穿落实在小区治理的各环节、各方面。充实网格员队伍“关键力量”。将居民小区划分给县区领导和单位分别进行包抓，由乡镇（街道）党委（党工委）班子成员担任一级网格长、社区党组织书记担任二级网格长、县区直单位包抓小区负责人担任三级网格长、小区党员干部担任四级网格员（楼长），更好发挥党员干部在网格员队伍中关键作用。

二、党员带头，全员化参与

发挥党员先锋模范作用。严格落实“社区吹哨，党员报到”制度，全市380个机关事业单位党组织与驻地社区、“两新”组织党组织结对共建，13.3万名单位在职党员到居住地小区党支部报到并认领岗位，实现了工作在单位、活动在网格、奉献双岗位。整合多方力量参与。探索推行“社区民警+辅警+社区干部+网格员+巷道（楼栋、单元）长”的社区治安模式，按照问题“收集—核实—研究—交办—反馈”五步工作法，实现工作“闭环”运行机制，做到小事不出楼栋、难事不出社区网格、大事不出乡镇街道、矛盾不上交。秦州区桃园小区老旧小区改造车棚拆除中，针对车棚管理员、部分住户与施工方之间的矛盾，所在社区即启动“1+4+N”多元化解矛盾纠纷机制，由社区党委牵头，邀请调委会成员、社区民警、网格员、党员代表及街道违建拆除工作组、施工方、车棚管理员和住户代表多次召开议事会，立足群众现实需求和城市发展需要，最终成功化解了该矛盾，实现小区居民和施工方的“双赢”。推行网格化志愿服务。以常态化疫情防控、全国文明城市创建为契机，创新推进志愿服务制度化、规范化、多元化，全市2.77万名党员干部志愿者统筹分配到1710个小区、10179个社区治理基础网格，实现志愿服务贴近群众零距离。

三、党委领导，全能化建设

充分发挥党组织总揽全局、协调各方作用。以“自治”排忧解难。健全基层党组织领导下的“四方议事”“四议两公开”“民情气象站”等基层群众自治机制，加大社会协同和群团组织助推。清水县由小区党支部牵头，制定“停车费收益的20%用于日常管理、30%用于全体业主分红、50%用于公共设施建设和维修保养”的“235”停车费分配制度。以“法治”定纷止争。确定思想政治素质好、政策理论熟、群众号召力强的党员担任小区领航员，组建普法志愿队，带头开展法律宣传和矛盾纠纷化解，使循法成为行为习惯。以“德治”春风化雨。积极开展“天水好人”“最美家庭”评选活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化居民道德养成和素质提高，达到以高尚道德塑造人的目的，创造文明和谐的人文环境。以“智治”为民惠民。深入实施“雪亮工程”，创新打造“天水市综治联勤联动指挥调度系统”，聚焦常态化疫情防控，探索智慧安防小区建设运行模式，建成智慧安防小区213个，全面推行“天水快办”小程序，推动网格管理与信息化深度融合。

四、党群联动，全程化管控

发挥基层党组织的桥梁和纽带作用，创新区域化党建工作方式方法，优化各级党建工作协调委员会的职能配置、人员组成和运作模式，发挥其区域化党建议事协调平台共商共治的积极作用。激活党员主体意识，带动群众参与网格治理，建立“小区议事厅、有事您说话”议事场所，推行“三议两办两公开”议事办理机制，定期召开“3+2+X”小区管理联席会议，让居民的事居民说、小区的事大家议、大家的事有人办。切实凝聚政治领航能力，在居民小区党支部建设居民小区新时代文明实践分站，广泛开展“三提五讲一解决”、“街谈巷议新时代”理论政策面对面活动，让党的创新理论最新成果入脑入心、见行见效。

通过政治引领加强网格化服务管理实践，我们深刻体会到：党的领导是推进网格化管理的根本保证，党组织是领航网格化管理的聚力堡垒，党员是落实网格化管理措施的骨干力量，党的群众工作优势是网格化管理的重要抓手。在今后实践中，我们将深刻学习领会习近平总书记关于基层社会治理重要讲话和指示精神，认真贯彻落实政治引领工作会议和陈一新秘书长讲话要求，进一步强化党组织的领导力、组织力和服务功能，集中精力抓党建、抓治理、抓服务，带动和团结身边的人为基层治理工作奉献自己的力量，形成党员带头、群众参与、社会共建的社会治理新局面。

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