“五个推进”促区域治理现代化

内容提要:三阳川人民法庭成立于1973年5月，位于麦积区中滩镇雷王村，下辖中滩、石佛、渭南三个镇94个行政村，辖区面积197平方公里，人口约14万人，是麦积区人民法院管辖人口最多的法庭。近年来，三阳川人民法庭坚持司法为民、公正司法理念，人人争做“马锡五式”好干警，不断拓展司法服务种类，努力提高司法服务质量。妥善审理婚姻家庭、养老纠纷等涉民生案件，加强对妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体的权益保护。深入开展送法进校园、进企业、进乡村活动，大力推广巡回审判制度，积极助推乡村振兴，不断优化营商环境，不断弘扬新时代“枫桥经验”，多措并举打造“马锡五式”人民法庭，不断通过“五个推进”，促进社会溯源治理现代化。

一、推进巡回审理，加强溯源治理，高效便民化解纠纷

（一）加强巡回审理力度，纵深推进上门办案、就地办案水平。在受理的案件中，常出现被告一方因瘫痪在床、行动不便、年老地僻等原因无法及时应诉，三阳川法庭则安排专门的工作组上门送达，必要时将并将法庭设立在村委、被告家中等场所，深入了解案件发生经过，以引导双方和解为导向，加强释法说理，快速、准确办理案件。近年来，三阳川法庭转变“坐堂问案”的审判方式，加大了在周边各村巡回审判的力度，将庭审现场开到乡村各个角落，切实保证了困难当事人正常行使诉讼权利。巡回审理不仅为当事人提供了便利，为当事人实地解决了纠纷，也是一次很好的法治宣传，起到了良好的法治教育作用。

（二）强化源头治理，将定纷止争触角精准延伸到纠纷产生的诉争源头。在案件办理和制度建设中，加强与镇政府、司法所、派出所、村委会等机构的联系，画好基层社会治理“同心圆”，推动法庭职能从“办案为主”向“办案和参与基层治理并重”转变。在审理一起确认合同效力纠纷案件时，考虑到被告年纪较大行动不便，且所在村庄交通不便，为了更好的解决案件纠纷，法庭决定将庭审安排到村委会进行，同时邀请村委会代表参与调解双方的纠纷。通过巡回审理，就地办案拉近了当事人与法庭的距离，加之有村委会代表参与调解，终使该案双方握手言和，原告当场表示撤回起诉。该案得到了当地群众的普遍称赞，取得了办案效果和社会效果的双赢。

（三）加大庭前调解力度，关注民生案件，贯彻落实群众路线。近年来，三阳川法庭不断加强诉前调解和庭外和解力度，提前介入、深度介入矛盾化解，为辖区的平安发展保驾护航。辖区一企业拖欠三个村百余名农户的地租近10年，农户们时常通过到镇政府集体上访、给市长留言版联名致信等等方式进行维权，一度成为当地治安维稳工作的堵点和难点。三阳川法庭与当地镇党委、政府通力协作，多次深入到农户家中，对农户进行释法说理，引导上访农户和企业通过诉讼的途径解决上述纠纷，通过不懈努力，最终系列案件调解结案，使得农户权利得到彻底兑现。

二、推进信息化建设，线上线下多渠道多方法化解纠纷

深度利用人民法庭信息化、智慧化建设成果，高效利用科技法庭各平台，建立多渠道立案工作机制，全面落实立案登记制，做到有案必立、有诉必理，提供现场立案、网上立案、跨域立案、移动微法院立案等多种立案渠道，推动当事人补交材料“只跑一次”改革，坚决杜绝拖延立案、限制立案等现象。全面实现线上、线下立案、网上缴退费、跨域立案、网上开庭、在线调解、线上送达以及其他在线服务，为“马锡五审判方式”注入了新时代元素。加大诉前调解力度，高效利用人民法院调解平台，实现人民调解、委托调解、委派调解在线运行，推动矛盾纠纷源头预防化解。坚持快捷便利原则、提高诉前调解效率，整合资源，推行线上调解、电话调解、微信调解等多种调解方式，方便当事人参加诉讼。针对外地当事人，积极推进网上调解、网上开庭、电子送达，减轻当事人诉累，连通司法为民“最后一公里”。解决好疫情期间人民群众“办事难”问题，办理网上立案案件15件，网上开庭16件，网上调解32件，法律文书采用电子送达、邮寄送达等多种方式，减少当事人诉累。利用人民法院调解平台调解案件84件，促进人民法院调解平台进乡村。

三、推进“司法品牌”建设，优化营商环境，助力乡村振兴

（一）高品质打造“一庭一品”品牌。三阳川外出务工人员数量大，故夫妻分居成为一种普遍现象，离婚案件多发、频发，离婚纠纷引发的未成年子女权益保护就成了一个急需面对和解决的问题，针对这一问题三阳川法庭打造以“青少年维权”为中心的特色工作，通过加大调解力度，促进夫妻关系缓和，维护家庭稳定。在办理一起离婚案件时，原被告情绪激动，将年仅3岁的女儿弃之法庭不顾，办案人怀抱着孩子轻声细语地安慰，另一方面与原被告电话联系说明利害关系，最终原被告认识到自己的错误，将孩子抱回，并写出书面的感谢信，案件最终妥善处理。法庭积极开展法治进校园活动，负责人担任石佛中心小学法治副校长，不断加强青少年法治教育，为青少年成长贡献司法力量。

（二）助力乡村振兴，优化法治营商环境。依法加大对民营企业的保护力度，开辟涉企案件“绿色通道”，深入推进网上立案、网上缴费、网上开庭等“一站式”诉讼服务体系。设立农民工维权岗，对农民工欠薪案件由专人接待，专人办理,开辟农民工维权绿色通道，对涉农民工案件优先立案，优先审理，为农民工提供一站式的诉讼服务。常态化开展“送法进企业”宣传活动，围绕与企业相关的合同纠纷、债权债务纠纷等法律条文及知识点向企业、职工进行解读，加强风险防范意识。

四、推进提升审判质效，夯实便民利民之基

三阳川法庭以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为追求，以群众为大地，厚植泥土情怀，在执法办案中贯彻群众路线，重视调查研究，以群众利益为中心，调判结合，全力提高所办案件的可接受性，用审判质效来传递司法温度。

2021年三阳川法庭新收案件306件，结案306件，结案率100%，调撤率76.14%。2022年1至10月新收案件262件，结案244件，结案率93.13%，调撤率86.62%，一审服判息诉率98.31%，各项质效指标均位居麦积法院前列。

五、推进普法宣传，营造良好的法治氛围

坚持把法治宣传教育作为维护社会和谐稳定的“助推器”，广泛开展法治宣传教育活动，促进辖区形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。在“国际禁毒日”“六一节”“国家宪法日”等重要节点开展送法进乡村、进企业、进校园等活动，组织法官围绕《民法典》开展专题宣讲，涵养社会法律意识、增强全民法律素养。把巡回审判与普法宣传相结合，将庭审搬到村委会，通过选取和当地居民关系密切的案件，用群众听得懂、看得明的方式进行巡回开庭和普法教育，达到了“审理一案、教育一片”的良好效果，促进了矛盾纠纷源头化解。

三阳川法庭积极回应人民群众对司法服务保障市域社会治理的新要求新期待，强化司法职能作用，全力助推市域社会治理现代化。

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