天水“三强四防四融合一体化”升级社会治安防控体系

近年来，天水公安坚持总体国家安全观和“以人民为中心”的发展思想，升级完善天水社会治安防控体系，形成了“三强四防四融合一体化”模式，不断推进社会治安防控体系示范城市创建工作迈上新台阶。2022年，刑事发案降至近8年最低值。今年以来，全市命案发案同比下降45.5%，刑事发案同比下降39%，电诈案件发案同比下降53%，经济损失同比下降17.8%，传统盗窃案件发案同比下降64.6%，实现了“少发案、少伤痛、少损失”的目标。

一、“三加强”确保创建工作走深走实。天水不断加强统筹兼顾、基础保障和方案优化。将社会治安防控体系示范城市创建与平安天水建设同步推进，由市委书记、市长担任“双组长”，将各县区和市直54个部门纳入领导小组体系，列入了《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《天水市十四五平安建设规划》，出台了《天水市创建全国社会治安防控体系建设示范城市实施方案》，向32个平安建设成员单位明确了4类19项创建任务。印发了《全市公安机关创建全国社会治安防控体系建设示范城市迎评方案》，明确了公安机关15类49项迎评任务，以清单形式分阶段重点推进。2021年、2022年连续两年将此项工作写入政府工作报告，从党委政府层面强力推动，形成了党政统揽、公安牵头、部门负责、齐抓共管的多元共治格局。

二、“四防控”织密立体化防控网络。一是圈层查控设防。围绕省际边界、市县边界、城市边界，依托省际公安检查站、治安卡口和电子卡口，补全布齐智能感知前端，形成区域快速封控的治安识别防控圈。二是单元防控布防。按照“1、3、5分钟”快反机制要求，以11个城区派出所、24个街面警务站为支点，科学测算划分36个巡逻区域，组建2100人的“特巡交”一体化巡防队伍，平时巡逻防控、战时应急处突。重点时段开展护校岗巡防，形成“精准防控、联动协同、快速反应”的智慧街面巡防体系。将智慧安防小区建设作为单元防控重点，借力城市更新、老旧小区改造等工作，历时三年共建成856个智慧安防小区，以“尚善苑”为代表的智慧安防小区推送为全省云上观摩点。三是要素管控源头防。依托“一标三实”平台及自建模块，将全市娱乐服务场所和特种行业、新兴业态等全部纳入实有单位系统管理，通过“传统+科技”驱动，排除各类安全隐患6064处，逐步实现了行业场所单位风险隐患可防、可控、可查。四是科技赋能助力防。研发了智慧街面巡防等6大应用模块和4个移动警务APP，天水成为甘肃第一个实现大数据应用开发上云的市州。在“龙头警务”的牵引下，融合移动警务、视频技术等，精准指导打防管控，支撑破获刑事案件1253起，在牵头“三公（工）”联动、阻断疫情传播中发挥了突出工作。

三、四融合，形成共建共治共享一体化格局。一是把社会治安防控体系建设与平安建设相融合。天水市委、市政府政府将社会治安防控体系建设纳入平安建设考核，推动社会治安防控体系建设示范城市创建高质量推进。二是把社会治安防控体系建设与基层社会治理相融合。全面推行“1+X+N”警务模式，积极开展“枫桥式公安派出所”创建，统筹推进矛盾纠纷调解中心建设，组建专职和义务巡防队伍，引导保安服务企业积极参与社会矛盾化解、社会治安巡逻、维护大型公共场所安全等工作。推进群防群治力量建设，深入推进矛盾纠纷大排查、大化解和命案防范治理行动。今年以来排查各类矛盾纠纷9580条，化解9006条。三是把社会治安防控体系建设与文明城市创建相融合。推动形成全国文明城市创建和全国社会治安防控体系示范城市创建“两城”联创的工作机制。全面开展城市牛皮癣整治行动，摧毁天水“城市牛皮癣”主要制造团伙，抓获违法犯罪嫌疑人6名。扎实开展“一难两乱”治理，增设路内停车泊位、开辟临时停车位，拖移“僵尸车”、整改“罩衣车”。持续推进文明养犬工作。2021年全国文明城市测评中，天水位居全国第13名、全省第一名。四是把社会治安防控体系建设与公安重点工作相融合。将社会治安防控体系建设与合成作战、基层基础、大数据应用等高度融合，建设内容全部纳入考核，2021年重点工作绩效被评为全省一等单位。

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