“1334”党建引领基层社会治理模式

近年来，秦州区中梁镇坚持德治、法治、自治相融合，积极推行“1334”党建引领基层社会治理模式，提升基层社会治理能力。

一、突出一个引领。即突出党建引领基层社会治理。坚持以农村党员分类管理为基础，以网格化管理为依托，从“在职党员”和“无职党员”中推选党员中心户，负责网格内村民的组织宣传教育、矛盾纠纷调解、村情民意征集、环境卫生整治等工作。在职党员“双定问效”。年初定计划，以《在职党员年度工作承诺书》的形式向群众作出履职承诺；年底定绩效，年终对党员日常履职情况和目标责任落实情况进行量化考核，评定等次，考核结果与个人绩效挂钩。无职党员“四型设岗”。根据无职党员特长特点、能力素质等，划分为“志愿服务型”“致富能力型”“文明新风型”“文化交流型”四种类型，负责组织村民开展政策宣传、技能培训、移风易俗、文娱活动等。目前，支部吹号、党员带头、群众响应的“村党支部+中心户+网格员+群众”基层社会治理模式已基本形成，党建引领村民“共建共治共享”的“自治”成效初步显现。

二、解决三大问题。一是解决思想认识问题。针对农村地区经济发展相对落后、在家群众文化素养普遍不高、参与社会治理的积极性不高的问题，通过开展党史学习教育、新时代文明实践活动、普法宣传、“三会一课”等活动，教育引导群众“感党恩、听党话、跟党走”，全面提升群众思想认识。二是机制制度问题。针对基层社会治理体系不完善，制度缺乏针对性、可操作性的问题，通过建立健全网格化管理制度、农村党员分类管理制度、党员中户制度、“包村包巷包农户制度”等，用制度规范促进村民“自治”，使基层社会治理有抓手、有载体、有举措、有成效。三是队伍建设问题。针对群众和网格员主体作用发挥不充分、基层党组织服务意识较弱、服务能力有限的问题，通过配强村党组织带头人，加强网格员队伍建设，提升综治队伍能力水平，构建“群防群治”的工作格局。

三、完善三个机制。即紧紧围绕建设“法治中梁”“平安中梁”，靠实基层社会治理责任，建立完善基层社会治理机制。一是建立完善统筹机制。坚持镇党委、政府主导，统筹司法所、派出所、各村综治中心等各方力量，与镇级综治中心形成齐抓共管的统筹机制。二是建立完善运行机制。明确职能定位、职责任务，健全治安联防室、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、便民服务大厅、群众接待室、综治信息平台等六大运行制度。三是建立完善保障机制。规范综治中心“四室一厅一平台”，保障人力、财力和物力，全面提升综治中心规范化和实体化运行水平。

四、做到四个融入。一是将农村基层社会治理工作融入到经济社会发展中，深化“平安中梁”建设，开展突出问题整治，净化社会治理环境，全力以赴促进社会发展平稳运行，不断提高全镇人民的生活水平。二是将农村基层社会治理工作融入到乡村振兴中，坚持“三治”结合，持续推进乡风文明，引导村民移风易俗，着力提升乡村治理能力，着力构建“共建、共治、共享”的社会治理格局。三是将农村基层社会治理工作融入到环境治理中，创新“一纵六横两教育，八项机制保全域”和“包村包巷包农户”工作措施，鼓励村民全员参与，形成人人参与环境治理的良好工作局面。四是将农村基层社会治理工作与党史教育、党员教育、“三会一课”等日常教育相融合，坚持教育引导和实践养成双管齐下，持续开展习近平法治思想宣传和宪法宣传，营造良好法治氛围。

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