“小区党支部+四方议事会”社会治理模式

秦州区七里墩街道和谐路社区坚持以服务居民为出发点和落脚点，紧盯小区治理中的短板和顽疾，发挥小区党支部基层战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立四方议事机制，解决居民反映强烈的热点难点问题，提升群众满意度，推进小区社区治理。

一、强化党建引领，夯实治理之基

积极发挥基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势，找准党建和社会治理的着力点、契合点，把基层党组织的巨大优势转化为推进基层社会治理的不竭动力。构建以社区党组织为核心，居民自治组织为主体，居务监督委员会等参与的“一核多元”新型小区社会治理体系，探索健全社区民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进居民自治制度化、规范化、程序化。

一是突出党建引领，推动党组织进小区全覆盖。坚持把支部建在小区，深入总结疫情防控、文明城市创建等重难点工作经验，成立了和谐家园小区党支部，组建了一支党员先锋队，组织动员机关、企事业单位及离退休党员下沉到居民小区，积极开展“双报到双服务”活动，实现党组织进小区全覆盖。健全完善社区“大党委”、城市基层党建联席会议机制，建立居民“需求清单”、盘点社区“资源清单”、议定惠民“项目清单”，推动机关、企事业单位、“两新”组织等领域党组织融入社区，形成社区“大党委”为核心、区域内基层党组织为结点、驻区单位党组织和党员共同参与的区域化党建工作新局面。

二是凝聚共建合力，推动网格化管理全覆盖。坚持“一张网”的管理理念，充分考虑住宅小区、楼院分布、人口数量、居民构成等因素，按照每个网格覆盖300—500户，把党建和政法综治、民政城管、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格整合叠加，合理设置划分21个居民小区网格，构建了“社区—网格—小区”的三级管理服务体系，把党的组织和工作覆盖到城市基层治理的基本单位。创新常态化疫情防控“扁平化”管理机制，进一步明确细化社区党组织、结对共建单位、小区党支部、业主委员会、小区物业职责分工，推动各方力量在疫情防控等重大实践斗争中凝聚合力，把小区内党员组织起来，居民凝聚起来，形成人人有责、人人尽责的小区治理共同体。

三是创新治理机制，推动民生服务保障全覆盖。扎实开展“群众说事干部解题”活动，通过群众“点单”、新时代文明实践站“派单”、志愿服务队“接单”的方式，以提升服务群众质量为出发点和落脚点，紧扣居民需求，推动志愿服务进小区活动，积极开展关爱弱势群体、防电信诈骗宣传、创建全国文明城市、常态化疫情防控、环境卫生治理、治安巡逻等活动不断提高居民群众的幸福感获得感，全面提升小区治理水平。为了有效解决飞线充电的问题，小区党支部联合和谐家园物管中心开展了飞线充电专项整治活动，组织党员、志愿者深入小区，向居民群众宣传安全用电知识以及飞线充电存在的安全隐患。后经多方联系，在和谐家园ABC三个区安装了420组充电桩，基本满足了小区居民电瓶车充电难题。

二、完善“四方议事”，积聚治理之力

由社区党组织牵头，社区居委会、业主委员会、物业公司参与，吸纳部分居民代表参与，建立“四方议事会”，对居民反映的热点、难点问题和提出的意见建议进行讨论协商，有事共同商量，合力处理，在为居民解决问题的同时，注重营造和谐的社区氛围，激发居民参与社区建设的积极性和主动性。进入汛期以来，社区工作人员在排查中发现，辖区和谐路部分路段存在排水渠堵塞问题，导致排水不畅，给周边居民雨天交通出行带来了不便，也存在安全隐患。了解到此问题后，社区党支部立即召集此路段周边的天水市儿童福利院、天水市优抚医院，同时联系该路段正在施工的相关建筑工地施工方、主管单位天水城市建设投资（集团）有限公司及物业公司负责人、居民代表召开“四方议事会”，协商解决如何疏通排水问题。，通过会议研究，并到现场进行查看，决定由天水城市建设投资（集团）有限公司督促其建筑工地施工方疏通排水管道，有效解决了居民交通出行难题，消除汛期安全隐患，确保辖区安全度汛。“四方议事会”的运行，减少了业主与物业公司之间的矛盾，及时妥善解决居民生活中存在的问题和困难，形成了“共同优化服务格局、共同强化服务保障、共同凝聚服务全力、共同建设和谐社区”的良好氛围。

三、坚持依法治理，守正治理之轨

一是深入矛盾排查。坚持预防为先，通过走访摸排，及时获取苗头性、倾向性、预警性信息，组织社区干部、网格员全面排查涉及群众切身利益的各种家庭矛盾，邻里纠纷等问题。全面排查辖区涉及信访、缠访人员信息，及时掌握社情民意，倾听群众心声，了解群众诉求。对可能引发群体性事件的苗头、疑难纠纷，提前介入，防止事态升级，及时将矛盾纠纷处置在萌芽状态。

二是助力矛盾化解。坚持“预防在调解前，调解在激化前”的工作理念，按照“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”的工作目标，对各类纠纷坚持快调快处，及时消除纠纷隐患，防止矛盾激化升级。对排查出的一般矛盾纠纷，当场发现，当场解决，在网格内化解。对排查出的较复杂的矛盾纠纷或多次调解无法化解的矛盾纠纷，，社区牵头召开“四方议事”会议讨论协商解决，在积极进行疏导化解的同时，立即报告上级党委，有效利用多元联调机制妥善化解。通过有针对性开展矛盾纠纷排查化解工作，确保将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。相较复杂的矛盾或多次调解无法化解的矛盾纠纷。

三是坚持定期回访。坚持把开展回访活动作为回应群众关切期待和提升群众满意度、获得感的重要抓手，进一步完善回访机制，坚持做到“一案一回访”，把调处案件回访作为社会矛盾化解工作的延伸，确保“件件有回音，事事有落实”。在回访过程中，认真听取群众的诉求和意见、建议，了解调解协议的履行情况，密切关注矛盾纠纷化解后事态发展演变情况，及时宣传教育引导，防止已化解的矛盾纠纷“死灰复燃”，巩固调解成果。

四是开拓“调普”模式。把调解作为普法宣传的最佳时机，在调解时对矛盾双方进行法律知识的宣讲及普及，让双方当事人知道什么要求是合法的，什么是无理要求，既能加大调解的成功率，又能在潜移默化中对群众进行普法宣传。通过宣传，不断提升广大人民群众的法治意识和观念，大力营造和谐稳定氛围，促进矛盾纠纷预防化解工作取得实效。

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