传承创新社区警务再提速 勾勒“东关枫桥”新画卷

天水市公安局秦州分局东关派出所始建于1949年，占地面积333平方米，管辖区面积4.3平方公里，总人口8369户22772人，现有民警22人、辅警6人，是全国首批“枫桥式公安派出所”，荣获全省优秀公安基层单位、全市文明单位、全市公安执法示范单位、全区党支部标准化建设示范点等荣誉称号，先后荣立集体三等功4次，有17名民警荣立个人二等功、三等功、嘉奖。

近年来，东关派出所坚持和发展“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，确保了辖区社会安全稳定。

一、坚持党建引领，延伸为民服务新阵地。

牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，坚持“1345”党建工作法,即全力打造“铸忠诚警魂、做百姓枫警”党建品牌，坚持党建促队建、党务促警务、党风促警风，以上率下提战力、以身示范做主力、以老带新聚合力、以学致用强实力，建设支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好“五好”支部，带动整体工作大提升。为更好地服务群众，成立5个“群众家门口”社区警务室，社区民警全天候入驻，接待帮助救助群众，开展法律咨询和居住证办理等各项业务。巩固完善“2238”服务群众工作法，即采用“科技+脚板”“互联网+社区警务”新模式,规范户籍室、综合室、警务室窗口单元运行，全面落实就近办、一次办、马上办、上门办、简化办、容缺办、预约办、彻底办“八办”制度，做到服务群众不缺位。“枫桥式公安派出所”创建以来，共接待帮助救助群众2360人次，提供法律咨询620人次，办理居住证1486人次，补办身份证374人次，开具无违法犯罪证明766份。

二、坚持创新发展，构建社会治理新体系。

实行派出所所长担任街道党工委副书记、社区民警担任社区党委副书记（不是党员的民警担任社区治安副主任），探索推行“1+2+X”社区警务运行模式，即“1”是指1名社区民警，“2”是指1名社区综治网格员和1名社区流动人口管理员，“X”是指若干名的楼院长、巡防员、保安员、情报信息员、治安积极分子、物业人员等，加强派出所与街道、社区，社区民警与社区干部、群众的深度融合，深入开展民警进小区、进网格活动，2022年矛盾纠纷发生率同比下降42.4%，治安案件发案数同比下降61%，有效警情同比下降38%，可防性案件同比下降82%；刑事案件破案率同比上升32.6%，打击处理各类嫌疑人同比上升24%，实现了“辖区纠纷下降、发案下降、警情下降、可防性案件下降，破案率上升、打击率上升、安全感上升、满意度上升”的“四降四升”的目标。

三、坚持多元化解，强化基层战斗新堡垒。

针对辖区教学机构多、医疗机构多、金融机构多、居民小区多的特点，建立完善“11333”的矛盾纠纷联调联解机制，即以社区警务室为依托，以社区民警为主导，实行三级风险评估（黄色、橙色、红色三个等级），三调联动联解(人民调解、行政调解、司法调解)，三项回访机制（侧面了解、电话回访、入户走访），吸收楼院长、治安积极分子、社区综治专干、司法干部、律师、企事业单位负责人、小区物业、老党员老干部等社会各界力量为人民调解员，精准掌握矛盾纠纷和安全隐患的“生成点”“引爆点”，防范在前、发现在早、处置在小，全力化解各类纠纷，确保矛盾不上交。“枫桥式公安派出所”创建以来，社区民警共排查矛盾纠纷186起，化解矛盾纠纷186起，化解率100%，辖区未发生一起群体性事件、未发生一起越级上访事件。

四、坚持专群结合，筑牢平安建设新防线。

“警官副书记、副主任”紧密团结基层党员干部，积极发动群众、依靠群众，积极发展“楼院长”“户长”“店长”等群防群治力量432名，发挥“人熟、地熟、情况熟、群众基础好”的优势，扩建了由社区民警任组长的“东关枫警”义务巡防队。加强创新“12345”平安建设工作模式，即以综合指挥室为牵引，线上、线下同步发力，德治、法治、自治“三治”融合，“人防、物防、技防、心防”四防并举，“打防管控服”五位一体，提升社会治理质效，实现平安不出事。面对“电信诈骗”和“传统盗窃”案件有所抬头的治安态势全面向此类案件宣战攻坚，采取“六进”（进场所、进学校、进单位、进社区、进家庭、进网络）方式,向辖区群众推广安装注册“金钟罩”防诈骗程序和“国家反诈中心”APP,宣传安全防范常识，紧盯影响人民群众安全感的突出问题，选中并彻底整治治安乱点，严防乱生恶、恶变黑，通过对重点人员、重点单位的精准管控，对重点矛盾、重点纠纷的摸排调处，在重点时段、重点地域的立体巡防，严控辖区发案，维护社会稳定严控发案，全力破案，两类案件发案率连续下降、破案率连续提升，捂紧了百姓“钱袋子”。

东关派出所作为全国首批“枫桥式公安派出所”，将紧紧围绕甘肃省公安厅“1351”总体思路和“十大”工作体系,聚焦天水市公安局“比肩兰州，晋三争二”奋斗目标，在实践中探索、在传承中创新,推广“东关经验”、展示“东关样板”、做好“东关枫警”，全力建设更高水平的新时代“枫桥式公安派出所”，踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴防风险、保安全、促发展，忠诚保平安，竭力守安宁，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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