推行五线工作法 提升治理新效能

桥南街道书苑社区辖区面积1.1平方公里，有10个居民小区，常住人口1399户3976人，下辖1个行政事业单位和1个大型企业。社区党委下设4个党支部，共有党员177名。近年来，书苑社区党委针对辖区平房院落多、流动人口多、老旧小区多、安全隐患多的难点，坚持从打基础强能力着眼，从看末梢治源头着手，重点聚焦于社区治理工作，充分发挥基层党组织在社区治理中的引领作用，全面推行“五线工作法”，构建起以党建为引领，社区实施、部门联动、小区协调、多方参与的社区治理新机制，切实打通基层党组织联系、服务群众的“最后一公里”。

健全组织线，发挥党建领航“强引擎”。书苑社区始终坚持把党的领导贯穿于社区治理全过程，发挥党建引领作用，为社区治理工作提供源源不断的澎湃动力。社区党委依托桥南街道党工委的共联共建机制，建立街道、社区和辖区单位共商共议的三方议事工作模式，针对群众反映的“急难愁盼”问题及时召开联席会议，辩证施治、探寻解决路径，多方联动、落实工作责任，实现基层治理由“单兵作战”向“多方协同”转变。目前已成功解决了气象局家属院路面塌陷、老旧巷道维修等一批基层治理老大难问题。

在社区建立“大党委”机制，通过吸纳辖区共建单位区医保局、大型企业单位天水桥南家居建材城等单位中的党组织负责人为社区“大党委”兼职委员的形式，补充“大党委”核心力量、为“大党委”的运行提供有力支撑。在社区“大党委”的有效摸排和组织协调下，今年已累计解决物业纠纷、邻里矛盾、企业调解等问题7件，切实发挥了社区“大党委”合力优势，有力提升了基层治理工作能效。社区先后以居民小区和治理网格为单位，通过吸纳小区包抓单位、业主委员会、网格员、物业管理公司以及居民志愿者的形式，建立居民小区党支部及网格党支部，实现党组织在社区内的全面覆盖。在社区治理的各项工作中，通过为基层党组织增能赋权，调动党组织成员的服务积极性、不断提升基层党组织发展活力、注入工作动力。在疫情期间书苑社区以各党支部为前沿战斗堡垒，各党支部有效且快速地完成了防疫政策宣传、卡口站岗值班、重点人员摸排、全员核酸检测等各项工作任务，为居民生命安全保驾护航。

延伸服务线，实现便民利民“零距离”。书苑社区党委在日常工作中积极探索服务方法、创新服务模式，为切实打通从党委到居民群众的“最后一公里”不懈努力。社区联合桥南街道社会工作服务站，以元旦、春节、中秋等传统节日和五一、七一、国庆等重点节庆时段为契机，开展形式多样、内容精彩的节日活动，以此来弘扬民俗文化、讴歌民族发展历程、烘托节日氛围、关心社区弱势困难群体，增强社区居民的幸福感和归属感。活动的有效开展拉近了党群距离，促进了社区居民爱党爱国、共建美好社区的凝聚力和向心力。

社区积极发挥网格员在基层服务中的延伸作用，将网格员视为党群之间的联通桥、居民服务的排头兵。今年疫情防控期间网格员师涛突然收到老熟人“张叔”的微信，张叔因为从西安看病回来需要居家隔离，“14+3”的隔离政策让张叔头疼不已，原来张叔因为刚做过大手术，每隔几天就要打一针“救命针”治病、每天喝鲜奶补充营养，还绝不能间断，这看似在全国疫情防控大政策下是个微不足道的小事，但在张叔身上却是影响自己全部生活的大事。网格员师涛了解情况以后，一面安抚张叔安心隔离，一面及时向社区、街道报备张叔的情况，并联系卫生服务中心协调张叔打针的事情，还在疫情防控特别忙碌的情况下，不顾个人安危，每天坚持准时把鲜奶放在张叔家的门口，隔离结束后，张叔热泪盈眶地找到师涛，感激的说不出一句话，师涛说：“我在社区工作，做的就是居民的工作，只要我力所能及，我就肯定要做得最好”。居民事，无小事，书苑社区党委在着力为居民提供便捷、高效、贴心服务的同时，也在用实际行动践行着“为人民服务”的工作宗旨。

整合资源线，搭建服务居民“新平台”。书苑社区党委发挥资源整合平台作用，科学利用各项社区资源，以党群服务中心为媒介，建立了社区社会治安综合治理中心，配齐了党员活动室、图书室、便民服务功能室、心理咨询室,依托各类服务阵地积极开展政策咨询、业务办理、法制宣传、文体活动、心理疏导等工作，进一步为社区居民提供精细化、精准化利民服务。辖区内有一对70多岁的失独老人魏根乐夫妇，两位老人在60多岁的时候因为意外失去了唯一的儿子。魏根乐老人原本就心脏不好且耳朵失聪，老伴在这几年也因为失去独子而悲伤哭泣以致落下了眼疾。社区在了解到情况后，不断上门探访安慰两位老人，并了解老人的家庭生活情况和身体健康状况，了解他们的动态服务需求，及时整合资源给予必要的支持和协助，现在老人每每提起社区来都满是感激之情，他们感激党的关怀，感谢社区的温暖。书苑社区党委一直以来致力于做到与群众需求的“无缝对接”，努力打造一个有温度、有活力、团结向上的和谐、友好社区。

拓展自治线，居民争做“主人翁”。为提高社区自治水平、提升居民自治意识，书苑社区发动居民群众共商共议制定了社区居民自治章程和居民公约，引导社区居民自觉参与社区治理、共同维护社区权益。积极推行网格化管理制度，将辖区内的10个居民小区54栋楼划分为7个网格，统筹调动社区干部、群防群治队伍、网格员、楼栋长、综治信息员、公益性岗位、志愿者等多方力量，推行“社区干部+居民群众”联组走户机制，尤其是针对老旧小区做到走访全覆盖，全面排查各类苗头性问题，把“坐等群众上门”转变为“走进群众家门”。

书苑社区党委于2020年9月召集成立了“有事好商量”协商议事会，通过政协委员、人大代表、居民代表等多方力量的共同商议解决社区治理工作中的难点、痛点，既增加了居民的参与度、保障了居民的话语权、增强了基层决策的透明度，又顺利地协商解决了居民关心的难点问题，可谓一举多得。

强化保障线，提升基层治理“新效能”。书苑社区党委不断拓展党群服务中心的服务新功能，大力培育个性化的社区服务队伍。通过学习借鉴桥南街道天河社区巾帼调解队的成功经验，书苑社区党委统筹成立了由离退休女职工、社区女干部、巾帼志愿者等人员组成的居民暖心调解队，充分发挥女同志在化解婚姻家庭、邻里矛盾中细致、耐心、善于沟通的优势特点，妥善化解各类矛盾纠纷，在社区治理工作中发挥重要作用。

2022年5月的一天，计生局家属院的居民王小红气愤地来到了社区党群服务中心，原来是她的房客马飞飞不但欠房租不给还占着房子不搬走，她百般无奈之下只能来到社区找组织来给她评理，社区书记毛艳妮接待了王小红并听她诉说了事情的经过。了解情况后毛艳妮书记和社区干部张丽娟立即来到王小红家实地了解情况，并联系了房客马飞飞，多方了解事件的起因、经过以便调解矛盾。原来在韩芳芳、马飞飞母子租房期间，性子较急的王小红与同样性急的韩芳芳总是有言语上的摩擦。其后韩芳芳总是以疫情影响为由推迟缴纳房租，这引起了王小红的极大不满，开始催促韩芳芳缴纳房租并引发了争吵，再后来在韩芳芳准备营业时，王小红直接将门面房的门上了锁，韩芳芳被锁在里面1个多小时，因此双方的矛盾也彻底被激化。通过居民暖心调解队队员多次不厌其烦入户调节，矛盾双方在书苑社区党委地见证下化干戈为玉帛、握手言和，和解当天马飞飞一次性交足了全部房租。

截至目前，书苑社区居民暖心调队已成功调解辖区各类矛盾纠纷30多起，调解成功率达98%以上。在此基础上书苑社区依托新时代文明实践站，成立了志愿者服务站，并组建6支志愿者服务队，注册志愿者600余名，开展了文明劝导、助残助老等服务20余次，在辖区内起到了良好的引领示范作用，形成了“人人为我、我为人人”的良好志愿服务氛围。

雄关漫道真如铁、而今迈步从头越。书苑社区党委在今后基层治理实际工作中，将继续深化推进“五线工作法”，着眼全局、统筹引领、精心实施，以更强的使命感和责任感，为推动社区治理工作取得新成绩而不懈努力。

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