到户工作法 五抓促稳定

【基本情况】

天祝县旦马乡位于天祝县西北部，东北靠凉州区，西接肃南裕固族自治县，南与祁连、毛藏毗邻，西南接青海省门源县。总面积739.8平方公里，耕地面积3.74万亩，林地面积27.45万亩，草原面积70.7万亩，牛羊养殖量为6.68万头（只），其中，羊6.6万只，牛2200头。辖7个行政村29个村民小组，居住着汉、藏、土3个民族，在册人口1140户3365人，其中少数民族701人，占总人口的21%，常住人口512户1906人。全乡现有基层党支部8个，其中农村党支部7个，机关党支部1个。

【背景和起因】

2021年是综治中心“规范化建设年”，按照省市县统一安排和部署，以“六有八化”为标准，针对全乡地域面积大，群众居住分散，地处偏僻的情况，为深入开展干部联系和服务群众工作，不断提升服务群众工作能力，进一步密切党群干群关系，结合实际情况，大力推广“到户工作法”，把工作关口前移，工作重心下移，以“五抓”促稳定，以稳定保平安。

【做法与经过】

采用包片和包户的方式开展工作，领导包片、干部包户，全乡512户常住农户，每人联系服务12—14户，定期不定期入户走访，将宣传政策、服务群众、改善民生、维护稳定、乡风文明等各项工作任务落到农户家门口，切实解决好人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，不断夯实维护社会稳定的组织基础、政治基础、群众基础。

抓政策宣传。逐户宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，省十四次党代会精神等。宣传党的路线方针政策和省、市、县委各项决策部署，重点加强对乡村振兴、土地确权、草原奖补、废旧宅基地腾退复垦、移民搬迁、社会保障、优抚救助、乡村公益性岗位选聘、卫生健康以及安全生产、道路交通、产业发展等方面政策法规的解读，消除群众疑虑和困惑，让群众知政策、懂政策、用政策，让党的最新理论和政策“飞入寻常百姓家”。常态化开展禁毒、反邪教、防电诈、防老年诈骗和普法宣传工作，揭示电信诈骗手段，遏制毒品、邪教危害。对经常性的信访稳控人员进行法律法规，政策的讲解，使其做到遵法、学法、守法、用法。

抓为民服务。把“到户工作”的立足点放到解决群众的实际问题上去，对需解决又能解决的，要及时解决；暂时不能解决的，要解释清楚，做好思想工作，积极创造条件尽快解决。深入了解群众住房、饮水、医疗、教育、就业、养老、收入等生产生活和产业发展方面的情况，着力解决低保户、特困供养户、空巢老人、残疾人、留守儿童等特殊群体的生活困难问题，积极帮助申请临时救助、急难救助，协调办理社保、医保等便民事项。使党的惠民政策落实、落细、落准。

抓产业发展。帮助群众谋划主导产业，协调技术服务，制定发展计划，找准致富门路。引导群众按照“草场繁育、舍饲育肥、肉毛兼用、提质增效”的模式发展畜牧业，帮群众找销路、推品牌，增加群众收入。鼓励种植大户规模化种植百合、中药材等，推广“两单”模式，发展新兴产业。

抓维护稳定。及时掌握群众思想动态，及时调解邻里纠纷，化解家庭矛盾。宣传相关政策，明确草原界线，及时调处草原矛盾纠纷，对重点人员加强监管和情绪疏导，严格落实“三稳”“四控”措施，两手合力，齐抓共管。确保矛盾在一线化解，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。严格落实“网格化＋十户联防”管理工作机制，注重防止非法集资、非法高利放贷及电信诈骗等违法案件发生。

抓乡风文明。入户开展家风、家训征集活动，以传承良好家风、家训，推进精神文明建设，树立家庭文明新风。通过“道德红黑榜”教育引导群众自觉抵制高价彩礼、厚葬薄养等行为，传承遵规守信、尊老爱幼、邻里互助的良好习俗。倡导健康文明科学生活方式，破除封建迷信思想，摒弃陈规陋习，积极传递并弘扬社会正能量，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接注入新动力。

【成效与反响】

一是政策宣传全覆盖。将党的政策方针及时送到最基层，把最新惠农政策给群众讲透，同时，司法、派出所等人员就电信诈骗、反邪教等内容向群众面对面进行宣传，提高群众防范意识，实现乡域内政策宣传无死角。

二是上门服务零距离。将养老保险、医疗保险、临时性救助等涉及民生的业务纳入到户服务范围，为一些距离乡政府较远的牧民提供了便利，改变了过去群众办事因为办一个证、盖一个章、签一个字而来回折腾的局面，拉近了政府与群众的距离。深入开展助困帮扶和慰问等关爱行动，通过帮助孤寡老人认证养老保险、为残疾户打扫卫生等点点滴滴小事，当好人民“勤务兵”，换来百姓好口碑。

三是产业发展接地气。将“做精、做细、做小”贯穿于群众自主发展全过程，从一捆草、一亩地、一只羊上与农牧民算成本、算收入，从实际出发，用数据决策，实现了服务群众从“粗线条”向“精细化”、“大概率”向“小细节”的转变，为群众制定出一条好的发展路子。

四是化解矛盾效率高。通过上门服务，第一时间发现家庭内部以及邻里间的矛盾，能够现场处理的现场处理，不能现场处理的在短时间内跟踪调处，第一时间把群众反映的问题解决好、把群众利益维护好、把群众的情绪疏导好，真正做到发现问题早、处理问题快，防止小矛盾演变为大问题。

【探讨与评论】

推广“到户工作法”我们认为落实“五抓”措施的基础上，还要进一步推展空间，坚持以人民为中心的发展理念，切实解决好人民群众最关心、最迫切需要解决的问题，更有效的推进基层社会治理，让群众幸福感、安全感成色更足，促进社会大局安全稳定。

持久推进平安建设。进一步加大建设“平安天祝”的宣传力度，深入开展“平安细胞”工程创建，对不稳定因素和社会矛盾“大调处”、信访积案“大化解”、社会治安“大整治”，重点领域和重点人员“大管控”，等工作。使建设“平安天祝”工作顺利开展。

全力落实信访工作。细化群众信访工作处理机制，认真做好群众信访处理工作。对群众来访要做到热心接待，耐心解答，细心办理。做到领导干部主动开门接访，变“群众上访”为“干部下访”，及时化解信访案件。

用心做好矛盾化解。积极处理各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷排查化解调处的力度。坚持定期排查报告，随时梳理排查问题，以“到户工作法”为依托，充分发挥网格长、十户联防长作用，落实综治信访维稳“网格化”责任制。把矛盾化解在萌芽状态。

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